國際金融危機后，一些發達國家提出再工業化戰略，美國更是提出把高端制造業留在本土，不僅要在本土發明下一代制造業技術，而且要在本土生產，保持高端科技產品的競爭優勢。發達國家實施再工業化戰略，對全球制造業特別是我國制造業形成強勢挑戰。
我國是制造業大國，目前制造業發展與轉型升級已經到了不進則退的關鍵階段，表現出來的問題主要是產能過剩，深層次問題則是創新不足。而創新不足的一個重要原因在于：過去我國制造業發展以引進技術設備為主，對創新的重要性和緊迫性認識不足，因而在制造上下功夫多，在創新上花精力少。面對激烈的國際制造業競爭，我們迫切需要采取有針對性的舉措，既堅持把制造業作為經濟發展的支柱和基礎，又考慮我國制造業自主創新不足的現實，考慮發達國家實施再工業化戰略將制約我國制造業引進國外技術的挑戰，確立制造業發展“在哪里制造就在哪里發明創新”的新思路，鼓勵制造企業把更多精力放在發明創新上。
確立“在哪里制造就在哪里發明創新”的新思路，突出企業的創新主體地位，有助于扭轉跟在發達國家后面亦步亦趨的跟進型發展路徑，從而有效應對國際制造業競爭新形勢，開辟我國制造業發展直接的技術源頭，并以轉型升級有效解決產能過剩問題。當然，“在哪里制造就在哪里發明創新”并不排斥引進國外先進技術，引進消化吸收再創新也是發明創新的一條重要路徑。實現“在哪里制造就在哪里發明創新”，應著重在以下三個方面發力。
盯住制造需求開展發明創新。現階段我國制造業存量大、生產能力強，去產量，就會去生產力；不去產量，就會生產過剩。破解這一兩難問題，需要讓創新盯住制造、讓制造盯住市場需求，使以創新為依托的制造能更好滿足市場需求。這也是實現經濟發展方式轉變的有效路徑。
圍繞突破技術瓶頸開展發明創新。當前，主要發達國家加快在信息基礎設施、核心技術產業、數據戰略資產、以智能制造為核心的網絡經濟體系等方面進行戰略布局，而我們在這些方面還存在一些技術瓶頸。此外，嚴峻的資源環境約束要求我們在能源開發和使用技術上實現突破。因此，應加強能源技術創新，既注重新能源新開發，也注重傳統能源的新使用。圍繞節省成本、提高效率、提高質量、減少能耗、降低污染，加強制造業技術流程創新。促進移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息新技術在企業研發、制造、管理、服務等全流程和全產業鏈的綜合集成應用，提升傳統制造業；打造數字化車間、智能化工廠，提升制造裝備和產品智能化水平，發展高端制造業，促進新一代信息技術與制造業深度融合。
營造鼓勵發明創新的環境。繼續深化經濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用，全面釋放企業發展活力。深化行政管理體制改革，為制造業發展營造良好的行政環境。加強包括產業政策、創新政策、財稅政策等在內的國家政策戰略性支撐，鼓勵企業增加創新投入、開展技術創新。對國際前沿的制造業，未來市場空間大的制造業，產業關聯性強、引領性大的產業或主要產品，可由政府支持建立技術創新平臺，集中攻克關鍵共性技術，進一步打造中國制造業參與國際競爭的新優勢。
