“目前我國在電子產(chǎn)品回收利用方面還存在一些問題，前端的盲目生產(chǎn)導(dǎo)致低端電子產(chǎn)品的大量產(chǎn)生，產(chǎn)品制造過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物缺乏有效控制，容易對環(huán)境造成污染。此外，電子產(chǎn)品的二次資源回收利用體系以及相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善。”在近日舉行的《２０１３廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書》發(fā)布會上，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會法案室主任翟勇建議，下一步，相關(guān)部門應(yīng)該通過法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的完善，明確各方責(zé)任，不僅要在前端實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，在隨后的各個環(huán)節(jié)中都要實(shí)現(xiàn)資源的高效綜合利用。
據(jù)了解，２０１３年我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)主要呈現(xiàn)出處理規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在回收體系中的應(yīng)用逐漸加強(qiáng)、拆解處理技術(shù)水平不斷提升等諸多特點(diǎn)。
回收處理水平不斷提升
“網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系中的應(yīng)用逐漸增強(qiáng)，如阿拉環(huán)保網(wǎng)、Ｅ環(huán)３６５及香蕉皮網(wǎng)等，全國各地涌現(xiàn)出許多網(wǎng)絡(luò)回收平臺。”中國家用電器研究院電器循環(huán)技術(shù)研究所項(xiàng)目工程師單明威表示，２０１３年是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用大發(fā)展的一年，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理行業(yè)。
“隨著行業(yè)規(guī)模效應(yīng)的顯現(xiàn)，處理企業(yè)的拆解處理技術(shù)和效率不斷提高。２０１３年，更多優(yōu)化物流的高效整機(jī)拆解線得到推廣和應(yīng)用，新的處理技術(shù)和設(shè)備不斷涌現(xiàn)。行業(yè)的總體處理技術(shù)水平在不斷提高。”中國家用電器研究院電器循環(huán)技術(shù)研究所主任田暉表示，在規(guī)模化處理和基金補(bǔ)貼政策的帶動下，處理企業(yè)對拆解處理技術(shù)和處理效率的需求不斷提高。越來越多的企業(yè)面對拆解數(shù)量的壓力，開始改造拆解線，升級處理設(shè)備，以提高拆解處理效率。隨著處理企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展，我國拆解處理技術(shù)也在不斷提升，并向資源綜合利用方向發(fā)展。
“在《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》和配套政策全面實(shí)施的推動下，我國電子垃圾回收處理行業(yè)得到了快速發(fā)展。不論在管理制度方面，還是資源回收利用、節(jié)能減排、污染預(yù)防等領(lǐng)域都取得了顯著的效果。”單明威表示，電子垃圾回收利用行業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時推動了我國生產(chǎn)者責(zé)任在延伸制度建設(shè)的進(jìn)程。
白皮書顯示，２０１２年，我國納入電子垃圾處理基金補(bǔ)貼的企業(yè)為４３家；２０１３年，我國納入電子垃圾處理基金補(bǔ)貼的企業(yè)為９１家，覆蓋了全國２７個省、自治區(qū)和直轄市。處理企業(yè)的年處理能力超過１億臺，與２０１２年相比增加約２５％。
“２０１３年，我國電子垃圾處理企業(yè)實(shí)際拆解的廢棄電器電子產(chǎn)品超過４０００萬臺，處理總重量高達(dá)８８萬噸，比２０１２年有了大幅提高。”田暉表示，回收處理企業(yè)的規(guī)模化推進(jìn)，推動了我國電子垃圾回收利用行業(yè)的健康發(fā)展，電子垃圾回收處理行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、環(huán)保效益和資源效益日益顯著。
踐行社會責(zé)任需多方給力
白皮書指出，２０１３年至今，我國為了進(jìn)一步推動節(jié)能環(huán)保以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，先后出臺了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》、《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》等一系列政策法規(guī)。特別是２０１３年１２月，由財政部、環(huán)保部、國家發(fā)改委和工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等政策的通知》提出，將已建成的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)納入基金補(bǔ)貼范圍，淘汰技術(shù)設(shè)備落后、不符合環(huán)保要求、資源綜合利用率低、缺乏誠信和管理混亂的企業(yè)，并明確了基金補(bǔ)貼企業(yè)的退出規(guī)定。
按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》規(guī)定要求，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者須履行基金繳納義務(wù)，而基金將用于補(bǔ)貼符合資質(zhì)的廠家。”田暉認(rèn)為，對生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)調(diào)回收責(zé)任，短期內(nèi)肯定會產(chǎn)生生態(tài)設(shè)計(jì)成本，但從長遠(yuǎn)來看，也會為企業(yè)帶來收益，有利于營造閉環(huán)生產(chǎn)系統(tǒng)，減少污染。
“我國電子產(chǎn)品的二次回收利用體系以及相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，相關(guān)部門應(yīng)該通過法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的完善，明確各方責(zé)任。”翟勇認(rèn)為，對于電子垃圾的回收利用，不僅是生產(chǎn)者，包括政府、消費(fèi)者等各方均應(yīng)該負(fù)擔(dān)起自己相應(yīng)的責(zé)任。
