根據《國務院辦公廳關于加快應急產業(yè)發(fā)展的意見》，國家發(fā)改委、工信部6月25日印發(fā)《應急產業(yè)重點產品和服務指導目錄(2015年)》。至此，國家應急產業(yè)發(fā)展路線圖基本明晰。中國化工報記者采訪了解到，化工產業(yè)與應急產業(yè)和諧共振必要且可行。一方面化工行業(yè)亟待補齊應急工作軟硬件短板;另一方面，應急產業(yè)需要化工產品和技術，其間蘊藏機遇。
工信部有關人士指出，當前我國公共安全形勢依然嚴峻復雜，危化品安全、化工污染、食品安全等各類突發(fā)事件頻繁，且破壞力和影響力遠超過以往，防控難度不斷加大。在這樣的背景下，加快發(fā)展應急產業(yè)，將有效提高處置突發(fā)事件的產業(yè)支撐能力。
中國化工報記者采訪了解到，應急產業(yè)是為突發(fā)事件應對活動提供支撐的綜合性產業(yè)。目前我國應急產業(yè)總體尚處于起步階段，在國家的推動下，將催生一批高水平的災難監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、安全避險、滅火救援、應急通信和應急指揮等先進技術裝備及一批創(chuàng)新產品。化工生產大都具有一定危險性，應急產業(yè)的發(fā)展，將為化工行業(yè)提供更高水平的應急軟硬件設施及物資。如《目錄》提到的危化品全程動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、危化品運輸泄漏監(jiān)測裝備、水環(huán)境污染應急監(jiān)測預警技術與產品、海上溢油及有毒有害物質泄漏應急產品等，都將在化工安全、環(huán)境突發(fā)事件的應急處置中發(fā)揮作用，提高應急管理水平。
據國家安監(jiān)總局有關人士介紹，目前，國內上規(guī)模的危化品企業(yè)應急預案、事故演練情況總體比較好，應急物資的儲備卻顯得明顯落后。危化品常見的應急物資包括防毒面具、防護服、洗消劑、滅火劑、消毒劑等。很多企業(yè)在這方面的投入還很不足。應急物資的到位，不僅要靠危化品企業(yè)的重視和努力，更有賴應急技術與產品的創(chuàng)新升級。
在《目錄》中，無論是防火涂料、防火封堵材料，還是滅火劑、中和劑及消毒劑，都是化學品。國家強調應急產業(yè)發(fā)展，一個最直接的效應就是相應的化學品制造業(yè)將被帶熱。據海洋化工研究院有限公司副總工程師王華進介紹，新開發(fā)的超薄型防火涂料涂層更薄，耐火時間更長，而且低發(fā)煙、低毒物，發(fā)展空間廣闊。
記者還從國家安全生產應急救援指揮中心了解到，為充分發(fā)揮安全生產應急專家智囊作用，國家安全生產應急救援指揮中心剛剛確定成立第一屆國家安全生產應急專家組，下設金屬與非金屬礦山、石油天然氣開采儲運、危化品等10個專業(yè)組。
專家觀點
完善體制機制
搞好產業(yè)布局
中國產學研促進會理事長、國務院參事石定寰：目前，我國應急產業(yè)呈現散、亂、小、低的局面。一是應急產業(yè)體系不全。適應我國公共安全需要的應急產品體系還未形成，應急產業(yè)布局尚不清晰，大中小微企業(yè)協(xié)調發(fā)展還需要努力。二是市場需求不足。全民公共安全消費需求不強，配置標準對應急產品拉動不夠，保險對應急產業(yè)的支撐作用不足。三是關鍵技術裝備發(fā)展緩慢。一些應急產品技術含量還不高，部分技術產品依賴進口，關鍵共性核心技術亟待突破。這些問題的根源在于應急產業(yè)發(fā)展的體制、機制不完善。
中國化學品安全協(xié)會會長劉利民：化工行業(yè)多涉及高溫、高壓、易燃、易爆、有毒有害生產，決定了相關應急設施和預案要求更高，更應該得到高度重視和嚴格管理。有關應急物資、裝備、預案等，國家此前都有明確的規(guī)定和標準。但各種意見、辦法、條例等太多，而各行業(yè)、各地區(qū)的實際情況又不盡相同，致使企業(yè)和地方總覺得無所適從、應接不暇。有些指導意見與地方性法規(guī)還有沖突，造成政策落地困難。現在國家有意做應急產業(yè)發(fā)展頂層設計，就需要著重強調政策措施的落實和效用。
國家安全生產應急救援指揮中心指揮協(xié)調部副主任洪宇：發(fā)展應急產業(yè)需要企業(yè)和政府雙輪驅動。對于化工企業(yè)來說，應急一般分為企業(yè)內部應急與外部應急，也有大、小應急之分。小應急主要依靠企業(yè)自身，而大應急必須依賴政府的力量和資源。目前，國家已經謀劃在廣東、北京、河北、安徽、重慶等地打造區(qū)域性應急產業(yè)基地，同時在全國不同地域規(guī)劃建設多個國家危化品應急救援基地，整合區(qū)域應急資源，提高事故應急處置效率和能力。
