2016年12月26日，全國工業和信息化工作會議在京召開。在全國工業和信息化工作會議召開之際，記者獨家約訪了工信部各司局長，請他們詳細暢談了2016年工作情況和2017年重點工作與思路。
規劃司：統籌協調多措并舉，全方位推動實施“中國制造2025”
工業和信息化部規劃司司長 羅文
2017年工作思路
2017年，是“十三五”規劃深入實施年，也是全面推動“中國制造2025”見成效的關鍵年。規劃司將貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照工業和信息化系統工作會的統一部署，加強研究，創新思路，以加快制造強國和網絡強國建設為統領，以實施“中國制造2025”為主線，圍繞統籌規劃實施、加強投資管理、促進區域發展等重點領域，扎實推進各項重點工作。
(一)協調推動實施“中國制造2025”。充分發揮制造強國領導小組成員單位、地方、專家咨詢委的作用，圍繞“七個一”體系化深入推動“中國制造2025”。做好國家“十三五”規劃綱要重點任務推進和31項部規劃宣貫、實施、評估等工作。修訂《中國制造2025分省市指南》，引導地方差異化發展。協同推進五大工程實施，通過標志性項目促進關鍵突破。修訂重點領域技術路線圖綠皮書，抓好科技重大專項實施。深化與中國工程院等單位合作，總結推廣試點示范城市典型經驗。協助做好古巴工業中長期發展規劃編制。
(二)統籌推動區域協調發展。有序推進京津冀產業加強對接協作、加快轉型升級，打造跨區域協同發展產業鏈;推動形成長江經濟帶發展跨區域產業聯盟，打造長江經濟帶世界級產業集群;貫徹“一帶一路”工業和通信業領域重點工作，分業推進國際產能和裝備制造合作。深化部省合作，簽署新一輪部省戰略合作協議。深入推進新型工業化產業示范基地建設，實施示范基地卓越提升計劃，開展第八批國家級示范基地創建。繼續開展脫貧攻堅和對口支援工作。
(三)深入實施工業強基工程和新一輪重大技術改造升級工程。持續深入推進實施工業強基工程，實施一批“一攬子”重點突破示范項目，開展一批“一條龍”示范應用，建成一批產業技術基礎平臺，召開一次現場會，籌辦一次專家論壇，編制一個年度報告，形成良好政策氛圍。以全面推動實施新一輪技術改造升級工程為抓手，加強技術改造、民間投資等關鍵指標的監測分析，研究儲備政策，出臺指導性文件，大力促進制造業民間投資穩定增長。推廣《工業技術改造升級投資指南》，編制年度項目導向計劃，加強產融對接。統籌推進“工業轉型升級(中國制造2025)”專項資金實施，擴寬投融資渠道，推動設立專項基金，引導社會資金參與實施“中國制造2025”。繼續發揮專項建設基金作用，實施企業技術改造、危險化學品企業搬遷改造等項目。
(四)進一步強化基建管理和標準化工作。做好部屬高校和直屬單位基本建設項目立項、審批及資金下達工作。探索建設公共服務平臺。完善標準體系，加快標準制修訂，加強標準復審。開展《工業領域“十三五”工程建設標準體系建設方案》及《工業行業工程建設領域“中國制造2025”標準體系建設研究》研究工作。
(五)加快培育發展新興產業。創新管理、加強引導，促進新興產業加快發展，培育經濟新動能。對重點新興產業做全面的梳理，提出發展思路、重點領域和政策建議。打造新興產業發展交流平臺，引導和推動產業加快發展壯大。在重點領域推動建設一批新技術新產品推廣應用中心。引導和支持新興產業集群化發展。
產業政策司：加快產業政策創新轉型，實現產業政策精準發力
工業和信息化部產業政策司司長 許科敏
2017年工作思路
2017年，產業政策司將以推進供給側結構性改革為主線，圍繞《中國制造2025》和建設制造強國、網絡強國戰略，加快產業政策創新轉型，進一步明確產業政策作用領域，轉變產業政策作用手段，建立市場化、法治化工作機制，以淘汰落后、兼并重組推動化解產能過剩，以培育制造業單項冠軍、引導管理創新促進企業做精做優，以引導長江經濟帶、京津冀產業轉移持續優化產業布局，以發展服務型制造和生產性服務業加快制造、服務協同發展，從而實現產業政策精準發力，加快新舊發展動能轉換，推動產業邁向中高端。
一是依法依規淘汰落后產能，多措并舉優化產業結構。按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的原則，會同部際協調小組成員單位印發《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》，構建多部門、多渠道、多標準協同工作格局。嚴格控制過剩行業新增產能，指導各地做好建設項目產能置換方案，加強監督檢查。按照積極穩妥降低企業杠桿率工作聯席會議制度的統一部署，配合牽頭部門，積極組織做好我部相關降杠桿工作。
二是推動產業重組升級，營造公平競爭環境。進一步發揮企業兼并重組部際協調機制作用，配合相關部門抓好稅收、金融、職工安置等重點配套政策措施的貫徹落實和督促檢查。組織做好第二批制造業單項冠軍示范(培育)企業論證公告，加強對公告企業的指導、跟蹤和服務。認真組織工業和信息化領域反壟斷審查工作，努力為行業發展營造公平競爭的市場環境。
三是引導產業有序轉移，持續優化產業布局。制定發布《長江經濟帶產業轉移指南》，提出長江經濟帶11個省市優先承接發展的產業方向。編制完成《長江經濟帶產業發展市場準入負面清單》，引領長江經濟帶走出一條綠色低碳循環發展的道路。持續推動京津冀產業轉移和地區協同發展。推進產業轉移合作示范園區建設，通過示范引領提升區域合作水平。
四是發展服務型制造和生產性服務業，營造融合發展生態。繼續開展“服務型制造萬里行”活動。遴選服務型制造示范企業20家、示范項目40個、示范平臺20個左右。繼續開展國家級工業設計中心認定，新認定30余家，總數達100家左右。推動優秀工業設計成果實現產業化，利用“世界工業設計大會”影響加快工業設計領域國際交流合作。開展發展生產性服務業課題研究，持續優化生產性服務業發展環境。
五是引導企業創新管理、提質增效，提升企業競爭能力。組織開展企業管理創新總結推廣活動，總結提煉和選擇一批示范成果通過多種形式予以推廣。組織“向企業送管理”活動，聯合有關中介組織、咨詢機構、專家等，對企業現場指導和管理診斷。選擇重點行業，研究建立企業提質增效評價指標體系，指導行業協會和地方組織對標專項行動。組織編制企業管理咨詢機構名錄。會同國資委指導中國企業聯系會召開全國企業管理創新大會。
六是推進工業文化發展，塑造制造業軟實力。聯合發布《關于推進工業文化發展的指導意見》，做好政策宣貫，形成發展工業文化的廣泛共識和良好社會氛圍。與各地主管部門建立工作聯系機制，通過上下聯動協同推進工業文化發展。支持舉辦工業文化高峰論壇等活動。開展工業遺產情況摸底和認定試點工作，發布一批工業遺產名錄。
七是創新產業政策思路，落實深化改革要求。圍繞“產業政策要準”的要求，組織開展新時期發揮產業政策作用課題研究。著力建立市場化、法治化工作機制，推動道路機動車輛生產管理條例立法等工作。研究跨領域政策組合問題，加強系統內外的協調溝通配合。研究建立產業政策執行情況監督、評估機制，推動產業政策改進和完善。促進產業開放發展，做好本領域外資國家安全審查和中美投資協定談判負面清單相關工作。組織開展政策文件公平競爭審查，有序開展存量政策文件清理。進一步發揮行業協會作用，完善政府委托協會工作機制，形成工業和信息化工作的重要支撐力量。
科技司：落實創新驅動發展戰略，推進制造強國網絡強國建設
工業和信息化部科技司司長 陳因
2016年，科技司認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，切實履行全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“兩學一做”學習教育，深入學習習近平總書記關于科技創新的重要論述，圍繞全面實施《中國制造2025》，推進創新體系建設，促進制造業轉型升級、提質增效，產業創新工作取得新成效。
2017年工作思路
2017年，科技創新工作要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，堅持五大發展理念，堅持把創新擺在工業和信息化發展全局的核心位置，堅持質量第一，落實供給側結構性改革任務，實施制造業創新中心工程，加快產業創新體系建設，促進科技成果產業化。
一是統籌推進國家和省級制造業創新中心建設，圍繞《中國制造2025》重點領域，加快布局國家制造業創新中心，指導和鼓勵各地結合自身具有比較優勢的產業領域開展省級制造業創新中心建設。組織實施《產業技術創新能力發展規劃(2016-2020年)》。聯合財政部繼續開展2017年國家技術創新示范企業認定，做好已認定示范企業的復核評價，擴大示范企業輻射影響力度。組織實施2017年工信部重點實驗室認定工作，加強對已認定重點實驗室管理。聚焦產業發展未來2～3年內亟需解決的關鍵共性技術，修訂《產業關鍵共性技術發展指南(2017年)》。
二是加快推動科技支撐《中國制造2025》，推動部署《中國制造2025》相關領域的國家重點研發計劃重點專項，完成工信部科技項目管理專業機構改建工作。積極參與“科技創新2030重大項目”，推動天地一體化信息網絡等重大項目工作啟動實施，促進其與產業發展緊密銜接。加快融合性領域高技術發展，積極推動人工智能等新技術發展。統籌協調5G推進工作，深化5G國際合作。持續推動物聯網技術、產業、標準發展，推動在重點領域的規模化應用。加快車聯網創新發展，推動車聯網標準體系建設、公共服務平臺和試點示范等工作。
三是統籌推進重點領域標準體系建設工作，落實提高質量標準工作，組織實施制造業標準化提升計劃，重點推進智能制造、綠色制造、工業基礎等標準化提升工程。進一步加快國際標準的轉化工作，提升標準國際接軌程度。加大對我國企業主導或參與國際標準制定的支持力度，提升我國在國際標準化工作中的話語權。推進標準化工作服務于“一帶一路”建設。
四是推動建立聯合保護、風險分擔、開放共享的知識產權協同運用機制，開展重點領域知識產權保護和協同預警機制建設，鼓勵引導知識產權專業機構面向產業鏈提供高效優質的服務。繼續推動產業技術基礎公共服務平臺建設，支持開展重點領域計量校準、試驗驗證共性技術研究。支持和鼓勵建立形式多樣的科技成果轉化服務平臺，支持部屬高校和各地開展多種形式的產學研對接展洽活動。
五是開展質量品牌提升行動，推廣先進質量管理方法和技術。組織一批行業非競爭性質量共性技術問題攻關及應用推廣項目，提升工業產品的實物質量水平。不斷創新工業企業品牌培育組織方式，規范引導更多服務機構參與企業品牌培育工作，加強對質量品牌信息平臺建設工作的指導，建設一批高水平的工業產品質量控制和技術評價實驗室。圍繞提升制造業競爭能力，持續推進工業企業品牌培育和產業集群區域品牌建設試點示范工作。
在新的一年里，我們要不斷增強“四個意識”，認真貫徹落實中央經濟工作會議和全國科技創新大會精神，按照年度全國工業和信息化工作會議和全國工業和信息化科技創新大會的部署，齊心協力，開拓進取，扎實推進創新工作，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
運行監測協調局：創新工作機制，推進運行監測協調工作再上新臺階
工業和信息化部運行監測協調局局長 鄭立新
2017年工作思路
2017年，運行監測協調局將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和全國工業和信息化工作會部署，進一步優化運行監測預測和保障協調，切實推進降成本、減輕企業負擔，培育應急產業發展，努力實現工業通信業持續平穩運行，以優異成績迎接黨的十九大召開。
一是認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立“四個意識”，打造作風素質過硬隊伍。在深入學習黨的十八屆六中全會精神基礎上，牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，維護以習近平同志為核心的黨中央權威，向習近平總書記無私無畏的意志品質看齊，向習近平總書記勤政務實為民的公仆情懷看齊，向習近平總書記不斷推動理論創新和實踐創新的改革創新精神看齊，落實全面從嚴治黨責任制，切實抓好支部建設，繼續強化思想政治和理論學習，特別是深入學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，指導我們運行監測協調工作實踐，培養勇于擔當、作風過硬、善打勝仗的隊伍，為推動工業通信業穩增長調結構各項工作提供堅強保障。
二是密切跟蹤形勢，加強對重大問題和政策的研究，推動保持工業經濟平穩發展。繼續抓好已出臺政策措施的執行，加強政策進展情況跟蹤，做好實施效果評估，及時研究提出有針對性的政策建議。繼續做好工業生產、效益和投資的通報工作。做好經濟運行重大問題跟蹤研究和政策儲備。加強對工業通信業發展環境和熱點難點問題的研究和分析，緊緊圍繞供給側結構性改革，特別是“三去一降一補”任務，《中國制造2025》、“互聯網+”等重點工作，研究提出有針對性的政策建議。
三是進一步推進運行監測系統和工作體系建設。繼續做好工業企業問卷調查工作，擴大問卷企業戶數，力爭2017年超過萬戶。進一步完善國家工業運行重點聯系城市工作機制，推動開展根據城市工業特點的運行監測分析試點示范工作，適時啟動第二批認定工作。完善信息通信業和軟件業監測體系，加強新統計方法和統計制度的研究，開展互聯網統計試點工作，探索補充反映新經濟、新動能的指標。充分發揮好工業通信業行業協會、重點城市、重點聯系企業和工業經濟分析專家咨詢委員會作用，為全面科學把握經濟運行情況和開展分析判斷提供重要參考。
四是持續推動減輕企業負擔。繼續發揮國務院減輕企業負擔部際聯席會議的牽頭作用，重點圍繞降成本工作，通過督查檢查和政策宣傳，進一步推動各項惠企減負政策的落實，增強企業的獲得感。持續深入推進涉企保證金的清理規范，推動建立涉企保證金清單制度，減少對企業不合理的資金占用。拓展涉企收費清單查詢系統功能，完善企業調查和舉報平臺，打造全國減輕企業負擔系統服務企業的綜合平臺。繼續開展全國企業負擔調查和第三方評估工作，摸清企業的負擔情況和政策訴求，強化對企業負擔問題的督辦機制，將服務企業工作推向深入。
五是大力發展應急產業，做好要素協調和電力需求側管理。組織開展第二批國家應急產業示范基地建設，推動發布應急產業統計分類目錄，發布應急物資生產能力儲備基地管理辦法并開展首批認定，制定加強企業應急管理指導意見，開展應急管理示范企業創建工作。持續推進工業領域電力需求側工作，做好企業園區和技術產品的示范推廣工作，探索建立工業領域電力需求側管理規范指南體系，推動建立系統管理平臺。落實《工業動員“十三五”規劃》重點任務，積極推動發布《國家級工程機械動員定點企業目錄》。繼續開展工業物流相關工作。
中小企業局：營造和優化“雙創”環境，全力支持中小企業發展
工業和信息化部中小企業局局長 馬向暉
2017年工作思路及重點工作
2017年，我們將繼續發揮好領導小組辦公室協調機制作用，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，以積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益為方針，進一步營造和優化創業創新發展環境，落實和完善財稅、金融支持中小企業發展政策，發揮國家中小企業發展基金作用，改善中小企業服務環境和融資環境，結合《中國制造2025》和“互聯網+”行動計劃，引導中小企業走“專精特新”發展道路，推動中小企業和非公有制經濟實現創新轉型發展，擴大城鄉就業，不斷培育新增量、新動能。重點抓好以下工作：
一是著力改善政策環境。切實抓好《促進中小企業發展規劃(2016-2020年)》的組織實施。配合全國人大繼續做好《中小企業促進法》修訂及貫徹實施等相關工作。加強中小企業運行監測，結合經濟形勢變化和小微企業反映的問題，有針對性地研究提出新措施、新辦法。推動開展非公有制企業建立現代企業制度試點等工作。
二是加大財稅支持力度。繼續推進國家中小企業發展基金設立運營等工作，帶動社會資本促進種子期、初創期、成長型中小企業發展。發揮好國家中小企業發展專項資金引導帶動作用，配合財政部等部門做好“小微企業創業創新基地城市示范”工作。落實和完善支持小微企業發展的財稅優惠政策。
三是進一步改善融資環境。配合金融部門貫徹落實國務院關于金融支持實體經濟特別是小微企業的各項政策。深化與銀行業金融機構合作。繼續做好中小企業信用擔保代償補償資金管理有關工作，推進省級再擔保機構建設。聯合人民銀行等共同做好應收賬款質押融資工作。積極利用大數據為中小企業增信，引導互聯網金融機構開展小微企業融資業務。
四是推進中小企業創業創新轉型。繼續開展國家小型微型企業創業創新示范基地遴選公告工作。加大對“專精特新”中小企業支持，推動中小企業創新轉型發展。利用“互聯網+”，推動共享制造，發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進大中小企業協同發展。繼續實施中小企業信息化推進工程和中小企業知識產權推進工程。完善“創客中國”公共服務平臺，繼續舉辦“創客中國”創新創業大賽。推動智慧集群的建設和試點，研究制定智慧集群培育方案。
五是完善公共服務體系。挖掘和發揮大數據作用，推動構建信息資源共享數據平臺。依托專業化服務機構，發揮專家志愿者隊伍作用，推動開展中小企業政策服務和志愿服務。推進中小企業公共服務平臺網絡建設，加強國家中小企業公共服務示范平臺動態管理。完善中小企業管理咨詢專家信息庫，鼓勵支持管理創新。組織實施國家中小企業銀河培訓工程和中小企業經營管理領軍人才培訓。
六是推動國際交流合作。用好雙邊、多邊交流合作機制，落實各項機制功能。支持條件成熟的地方到海外建設中國中小企業中心，為境內外企業之間、各類服務機構之間搭建順暢有效的合作渠道。加快中小企業中外合作區建設，引進國外先進生產技術和管理經驗，促進產業發展和經濟轉型。聯合中國銀行實施促進中小企業國際化發展五年行動計劃。辦好中國國際中小企業博覽會，為中小企業搭建展覽、展示、合作、交流的平臺。
節能與綜合利用司：綠色制造全面起步，工業綠色轉型步伐加快
工業和信息化部節能與綜合利用司司長 高云虎
2017年工作思路
2017年是落實“十三五”規劃的重要一年，全系統要堅持把推進工業綠色發展作為落實生態文明建設和《中國制造2025》要求的硬任務，認真貫徹落實《工業綠色發展規劃(2016年-2020年)》和《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》，持續加大工作力度，全面推行綠色制造，為確保完成國家“十三五”工業綠色發展目標打下良好基礎。
一是加快推動綠色制造體系構建。全面落實制造強國建設戰略，組織實施好綠色制造工程，會同有關部門繼續實施綠色制造專項，加強綠色制造體系宣傳，積極倡導綠色發展理念，建立綠色制造評價機制，開發綠色產品，建設百家綠色示范工廠，深化百家生態設計企業試點，發布百項綠色設計產品名錄，推進建設一批綠色園區、綠色供應鏈、綠色轉型城市，完善綠色制造標準體系，推進“互聯網+綠色制造”，推動建立綠色制造服務平臺，促進綠色生產和綠色消費。
二是進一步推進傳統制造業綠色化改造。緊緊圍繞制造業資源能源利用效率和清潔生產水平提升，實施重點區域流域生產過程清潔化改造、重點行業能源利用高效低碳化改造、高耗水行業水資源利用高效化改造等行動計劃，推進落實揮發性有機物削減行動計劃、水污染防治重點行業清潔生產技術推行方案、長江經濟帶工業綠色發展等實施方案，大力推進節能、節水、清潔生產技術改造。
三是不斷完善節能與綠色發展新機制。繼續利用綠色信貸、專項建設基金等支持工業節能與綠色發展相關項目，實施能效、水效“領跑者”引領行動，發布節能、低碳、節水、綜合利用等技術裝備目錄，推廣先進適用技術裝備。進一步強化事中事后監管，加強節監察機構和隊伍建設，組織開展專項監察。推動資源循環綠色發展示范工程建設，推進再生資源綜合利用行業規范管理。積極鼓勵和探索用能權、碳排放權初始分配、節能量交易、綠色金融等市場化新機制，激發節能減排動力。
四是深入推進綠色制造試點示范。深化區域工業綠色轉型發展、工業領域煤炭高效清潔利用、低碳工業園區、綠色設計企業、再制造等試點工作，樹立典型發展模式和標桿企業，引導各地區、各行業綠色轉型。加快京津冀等重點區域工業資源綜合利用基地建設，加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，開展試點和產品溯源管理工作，推進電器電子產品生產者責任延伸試點。
原材料工業司：加快培育發展新材料產業，突破一批關鍵高端品種
工業和信息化部原材料工業司司長 周長益
新材料產業發展現狀
新材料是制造強國和國防科工的基礎和支撐，是原材料工業供給側結構性改革的主攻方向。黨中央、國務院高度重視新材料產業發展。習近平總書記明確指出，新材料產業必將成為未來高新技術產業發展的基石和先導。李克強總理多次提出要把新材料等培育成主導產業。馬凱副總理今年專程赴江蘇、浙江和北京開展調研，并召開座談會專題研究新材料產業創新發展問題。在中央領導的高度重視和各有關方面的共同努力下，我國新材料產業取得了長足進步，創新成果不斷涌現，優勢企業日益壯大，整體實力大幅提升，有力支撐了國民經濟發展和國防科技工業建設。
發展步伐不斷加快。新材料產業總產值由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元，年均增速24%。空間布局日趨合理，產業集聚效應不斷增強，環渤海、長三角、珠三角等地區新材料綜合性產業集群優勢突出，中西部地區一批特色鮮明的新材料產業基地初具規模。已累計設立了北京石化新材料、包頭稀土新材料、陜西有色金屬新材料等48個新材料重點領域的產業基地。
創新能力穩步增強。聯合國家發改委、財政部發布了“關鍵材料升級換代”重大工程實施方案。組織實施戰略性新興產業新材料專項，支持稀土稀有金屬材料、高溫合金、碳纖維及復合材料、電池材料、膜材料等關鍵材料的產業化和示范應用，推動完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相互結合的新材料創新體系。新材料國家實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心和科研院所實力大幅提升，在重大技術研發及成果轉化中的促進作用日益突出。實施高端材料和新材料保障工程，建設了一批技術水平先進的產業化項目。
重點新材料發展取得突破。實施高端材料和新材料保障工程，圍繞國民經濟和社會發展重大需求，建設了一批技術水平先進的產業化項目，大力推進重點新材料規模化發展。支持組建碳纖維、電子化學品等產業發展聯盟。先進半導體材料、稀土功能材料等領域加速發展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑料等產品結構不斷優化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等領域的發展。金屬靶材制備技術達到國際先進水平，T700、T800碳纖維技術成熟度分別達到7級和6級。飛機專用第三代鋁鋰合金、百萬千瓦級核電用U型管、硅襯底LED材料、大尺寸石墨烯薄膜等一批先進產品填補了國內空白。
行業管理基礎不斷夯實。會同國家發改委、科技部、財政部聯合印發了《加快新材料產業創新發展的指導意見》，切實加強對地方工作的指導。組織編制了《新材料產業發展指南》，已經國務院批準同意。成立了國家新材料產業發展專家指導委員會，在決策智庫上強化了部門協同。積極推進新材料首批次機制建設，制訂了《重點新材料首批次應用示范指導目錄》。編制《新材料技術成熟度等級劃分及定義》標準草案，已經國家標準委批準正式立項為國家標準。聯合黑龍江省舉辦第四屆中國國際新材料產業博覽會，搭建政產學研用交流合作平臺。印發《2016年度民機鋁材上下游合作機制重點任務及分工》，研究化工新材料進口替代工作方案，積極推進石墨烯產業化應用，支持軍民共用新材料發展。
但也要看到，我國新材料產業仍處于培育發展階段，核心技術與專用裝備水平相對落后，低端品種產能相對過剩，關鍵材料保障能力不足，產品性能穩定性亟待提高，產學研用合作不緊密，創新鏈條不完善，標準、計量和管理體系不健全等問題還沒有根本解決，新材料仍然是制約制造強國建設的瓶頸。
2017年重點工作
2017年，要認真貫徹國務院新材料產業創新發展專題會議精神，以滿足《中國制造2025》重大技術裝備需求和軍民共用新材料為主攻方向，全面落實《新材料產業發展指南》，進一步完善產業發展支撐體系，加快突破一批關鍵高端品種，推動新材料產業發展水平不斷邁上新臺階。
(一)加強部門協調配合。貫徹落實馬凱副總理在國務院專題會上的重要講話精神，在國家新材料產業發展領導小組指導下，系統研究解決新材料產業發展的重大問題，加強政策協調配合，強化各部門專項資金和重大項目的銜接，創新管理、強化服務，形成協同推進的工作格局。充分發揮國家新材料產業發展專家指導委員會作用，為行業規劃、產業政策、重大工程等提供咨詢建議。加強對地方新材料產業發展的宏觀指導和信息引導。支持建立中國新材料行業協會和一批產學研用緊密結合的新材料產業聯盟，集中優勢資源推動新材料研發、工程化、產業化與應用。
(二)研究落實專項政策。會同財政部、保監會開展新材料首批次應用保險補償機制試點，解決我國新材料產業長期存在的“好材不敢用”問題。推動實施“重點新材料研發及應用”重大工程，集中突破一批戰略關鍵材料。加大“工業轉型升級(中國制造2025)項目”對新材料產業的支持力度，促進新材料產業化和推廣應用。研究設立新材料產業投資基金，發揮財政資金的導向作用，廣泛吸引地方和社會資本投資新材料產業。
(三)強化新材料產業協同創新體系建設。加強新材料基礎研究、產業化和應用技術研究的統籌銜接，完善創新鏈條的薄弱環節。統籌需求導向與超前探索，加快構建以龍頭企業為主導、科研機構為支撐、產學研用相互促進的協同創新體系，強化基礎研究、應用研究和產業化的統籌銜接。整合完善創新資源，組建新材料制造業創新中心、新材料性能測試評價中心，建立新材料產業計量服務體系。統籌布局和建設材料基因工程重大共性技術研究平臺，充分依托現有科研機構，組建材料基因工程專業化研究中心，形成重點新材料創新基礎和開發共享的公共平臺，降低新材料研發成本，縮短新材料研發應用周期。
(四)加快重點領域新材料發展。認真貫徹落實《新材料產業發展指南》，發揮市場需求對新材料開發應用的引導作用，以《中國制造2025》重點領域和戰略性新興產業急需的關鍵材料為主攻方向，堅持有所為有所不為，聚焦重點方向、重點企業和重點地區，著力促進供需對接與上下游協作配套，抓緊突破一批材料品種，形成一批典型應用示范成果。編制《促進化工新材料進口替代實施方案》，以發展碳纖維及復合材料、電子化學品、推動高端工程塑料在裝備中的應用為突破口，促進化工新材料進口替代。
(五)夯實公共平臺基礎。會同有關部門研究推進產用平臺、測試評價平臺、參數庫平臺和資源共享平臺等4個平臺建設。提出新材料生產應用示范平臺組建方案，在核電材料、航空材料、集成電路材料等領域啟動相關平臺建設。組建新材料測試評價聯盟，加大投入力度，支持大專院校、研發機構、大型企業和計量測試機構，建立一批高水平、開放式檢測評價中心。加快制定數據采集和共享制度，建立一批材料數據庫、工藝參數庫、工藝知識庫。統籌新材料國家制造業創新中心整體布局，在石墨烯等重點領域，擬訂中心建設方案。
(六)營造良好發展環境。加快出臺《新材料技術成熟度等級劃分及定義》國家標準，研究碳纖維等其他領域的技術成熟度評價標準，建立評價標準體系，為政策制定、社會投資、用戶選材等提供依據。在新材料企業、園區、聯盟開展新材料產業標準化試點工作，進一步完善新材料產業標準體系，創新標準化工作機制和管理體制。完善體制機制，加快人才培育，在推進新材料學科建設，健全激勵政策，加快國內新材料專業人才培養的同時，多渠道招募引進國際人才，為我國新材料產業發展提供堅實的人才支撐。
工業和信息化部裝備工業司司長 李東
裝備制造業是國民經濟的支柱產業，是建設制造強國的重中之重，是供給側結構性改革和科技創新的主戰場。2016年全行業貫徹實施《中國制造2025》，圍繞穩增長、調結構、轉型升級、降本增效的中心任務，堅持創新驅動，加快智能轉型，突出高端引領，強化基礎支撐，推動了裝備工業平穩增長和提質增效，實現了“十三五”良好開局。
2017年工作思路和工作重點
認真貫徹落實全國工業和信息化工作會議精神，全面實施《中國制造2025》，加快供給側結構性改革，按照“創新驅動、高端引領、智能轉型、基礎支撐”的總體思路，穩增長、促創新、補短板、調結構、優環境、推應用、提質量、增效益，為建設制造強國奠定扎實的基礎。
重點工作任務：
(一)堅持創新驅動。繼續實施高檔數控機床與基礎制造裝備、大型飛機、“兩機”重大專項以及民用飛機科研計劃和高技術船舶科研計劃。組織創建增材制造、機器人、深遠海海洋工程裝備等國家創新中心。
(二)加快智能轉型。組織實施智能制造綜合標準化與新模式應用專項，全面推動智能制造標準體系建設，繼續推進智能制造試點示范，遴選90個左右智能制造試點示范項目，編制推進船舶智能制造指導意見、促進智能網聯汽車產業發展的指導意見。
(三)強化基礎支撐。啟動實施重大短板裝備工程。發布工業機器人行業規范條件，實施機器人關鍵零部件質量可靠性提升工程。發布優質船舶配套產品目錄，實施高性能船用中高速質量品牌工程及關鍵零部件強基工程。
(四)突出高端引領。編制《國家增材制造行動計劃2017-2020》。構建國產醫療裝備服務檢測平臺。實施《互聯網+中華文明行動計劃》。制定推進我國海洋工程裝備制造業健康發展的意見。加大首臺(套)重大技術裝備保險補償政策實施力度，加大首臺(套)重大技術裝備推廣應用。
(五)加強行業管理。完善汽車公告行政許可管理改革，實施新能源汽車生產企業和產品準入管理規定，推進低速電動汽車規范化發展。進一步加強船舶行業“白名單”管理。推動大中型飛機有序管理。繼續推動通用飛機發展。加快標準建設，規范和提高無人機安全水平。推動重大技術裝備“走出去”和國際產能合作。
電子信息司：突破核心技術瓶頸，加快電子信息產業轉型升級
工業和信息化部電子信息司司長 刁石京
2016年是“十三五”的開局之年，電子信息司在部黨組統一部署和領導下，圍繞中國制造2025、“互聯網+”等國家重大戰略，積極落實黨中央、國務院和部里有關穩增長、調結構、增效益的各項部署，強化創新驅動，加強部署核心技術攻關，積極培育產業新動能，深化與傳統領域融合發展，全面完成年度各項任務，推動電子信息產業持續穩步發展。
2017年工作重點
2017年是實施“十三五”規劃的關鍵之年，我司將以習近平總書記系列重要講話精神為指引，按照黨中央、國務院的統一部署，根據我部重點工作安排，強化創新驅動發展，集中力量突破核心技術瓶頸，增強創新鏈、產業鏈、價值鏈整合能力，深化產業供給側結構性改革，打造智能信息產業，以產業新動能帶動經濟社會新發展，全面支持制造強國、網絡強國建設。重點開展以下工作：
(一)突破核心技術瓶頸，增強體系化創新能力，進一步夯實產業基礎
瞄準信息產業關鍵環節和重點領域，布局建設國家創新中心，優化創新資源配置。強化頂層設計，編制核心信息技術發展路線圖，啟動實施網絡信息核心技術和設備攻堅工程，重點突破集成電路、智能傳感器等具有全局影響力、帶動性強的核心關鍵環節，打造全產業鏈協同創新機制。加快落實《國家集成電路產業推進綱要》，推動在CPU、FPGA等重大破局性戰略部署，優化集成電路重大生產力布局，組織實施“芯火”創新計劃。繼續實施強基工程，強化核心基礎元器件、先進基礎工藝、關鍵電子材料和專用設備等支撐保障能力。瞄準產業發展制高點，選擇新型計算、人工智能、智能傳感等前沿關鍵技術開展聯合攻關，搶占產業發展主導權。強化關鍵技術協同創新，突破高端存儲設備、新一代移動通信設備與系統、智能傳感、虛擬現實、新型顯示等新技術，實現群體式創新突破，夯實產業發展基礎。強化科技創新活動的知識產權導向，積極推進創新成果商品化、產業化，強化知識產權運營，推動知識產權成果標準化。
(二)積極推動供給側結構性改革，打造智能信息產業，培育產業發展新動能
貫徹落實《智能硬件產業創新發展專項行動(2016-2018年)》，加強智能硬件核心關鍵技術創新，提升高端智能硬件產品有效供給。制定實施通信產業鏈配套能力提升工程，繼續推進4G智能手機、行業應用終端、“天通一號”終端等產品的融合創新發展。探索制定《虛擬現實產業與應用發展指導意見》，提升虛擬現實產品供給，推進虛擬現實在重點行業的融合應用。推動開展下一代數字電視技術與標準研究，推動智慧家庭終端產品整體更新換代。制定《2017-2019年新型顯示產業創新發展白皮書》，著力提升國產顯示材料配套能力，優化我國顯示產品結構。修訂《光伏制造行業規范條件》及管理辦法，組織開展第六批規范條件申報工作，推動分布式光伏應用。研究制定《智能傳感器產業發展三年行動計劃》，積極發展MEMS傳感器、生物傳感器等新型傳感器。
(三)深化電子信息與傳統領域融合創新，積極推動典型應用示范，帶動傳統產業新發展
落實中國制造2025，以智能制造為主攻方向，大力發展工業智能傳感器、智能工控系統、工業機器人等核心技術產品和智能裝備系統，積極推進行業智能制造試點示范。組織關鍵共性技術攻關/自主芯片等軟硬件研發與應用推廣以及公共服務平臺建設，大力推動基于寬帶移動互聯網的智能汽車、智慧交通應用示范。印發《智慧健康養老產業發展行動計劃(2016-2020年)》，開展智慧健康養老應用示范，推動智慧健康養老技術產品和服務創新及應用推廣。加強數字化普及型醫療診療設備及關鍵部件的研發和產業化，積極推動在社區、基層和家庭示范應用。大力推進基于安全可靠芯片的高端服務器、網絡設備、存儲設備、工控系統、安全防護及信息安全產品等關鍵信息設備的研發及應用，繼續推進工業控制產品與工業互聯網設備、智能硬件、5G高頻元器件的研發和產業化，保障關鍵領域重要信息系統與網絡安全。
信息化和軟件服務業司：強化軟件定義和工控安全保障，譜寫兩化深度融合新篇章
工業和信息化部信息化和軟件服務業司司長 謝少鋒
2016年，在部黨組的正確領導下，我司以實施制造強國和網絡強國戰略為目標，以兩化融合為主線，以軟件和信息技術服務為核心內容，以推進工業信息安全為保障，全力抓好信息化和軟件服務業發展各項工作。
2016年完成工作情況
(一)兩化融合邁上新的臺階
一是深化制造業與互聯網融合發展。推動發布《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》(國發〔2016〕28號)。會同中組部、國家行政學院舉辦省部級干部“深化制造業與互聯網融合發展”專題研討班，馬凱副總理、苗圩部長參加開班式并授課;會同人社部舉辦“兩化融合與互聯網+制造業”高級研修班，主辦“深化制造業與互聯網融合發展”廳局級干部研修班;推動地方舉辦系列2016制造業與互聯網融合發展深度行活動。支持建設了一批面向行業大型制造企業工業云、工業大數據、信息物理系統測試驗證等公共服務平臺，形成了一批智能制造、精益研發等行業系統解決方案。加強中德智能制造務實合作，正式建立中德智能制造聯合工作機制，推動召開中德智能制造及生產過程網絡化合作第一次副部長級會議。
二是完善兩化融合工作組織領導機制。調整補充兩化融合管理體系工作領導小組成員，統籌推進兩化融合管理體系工作。組織召開兩化融合管理體系工作領導小組第三次會議，領導小組組長苗圩部長到會并作重要講話，充分肯定了通過貫標推動兩化融合的路徑選擇，統籌部署了貫標工作頂層設計、標準體系建設、試點示范、市場化運行體系建設等工作。發布《信息化和工業化融合發展規劃(2016-2020年)》，提出“到2020年，全國兩化融合發展指數達到85，進入兩化融合集成提升與創新突破階段的企業比例達30%”的發展目標，明確7項主要任務、6項重點工程和5項保障措施。
三是健全和推廣兩化融合管理體系。2016年新增600家兩化融合管理體系國家級貫標試點企業，新增372家企業通過兩化融合管理體系評定。制定兩化融合管理體系國家標準，完善兩化融合管理體系工作機制與頂層設計。引導近60個細分行業的70000多家企業開展兩化融合自評估、自診斷、自對標，編制發布《全國兩化融合發展數據地圖》。啟動重大軟課題《面向新工業革命的信息化和工業化深度融合研究》。
(二)大企業“雙創”工作獲中央領導肯定
支持建設面向行業的大型制造企業“雙創”平臺，推動制造企業通過打造“雙創”平臺，構建新型研發、生產、管理和服務模式。會同國資委召開全國大企業“雙創”典型經驗交流電視電話會議，組織在京大企業召開“雙創”座談會，實地調研并宣傳推廣海爾等大企業“雙創”實施情況，向全國征集200多個大企業“雙創”案例材料，編撰形成《大企業“雙創”典型案例集》等材料，在合肥召開全國大企業“雙創”現場交流會。相關工作報告上報國務院后獲李克強總理肯定。
(三)推動軟件和信息技術服務業持續快速發展
一是有效落實軟件產業優惠政策。“雙軟認定”非行政許可審批事項取消后，加強與財稅、發改等部門協作，及時推動出臺《關于軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策有關問題的通知》、《關于印發國家規劃布局內重點軟件和集成電路設計領域的通知》等文件，延續軟件產業國家稅收優惠政策，當年實現減稅超過278億元。編制《軟件和信息技術服務業發展規劃(2016-2020年)》，明確提出“十三五”時期信息化和信息技術服務業發展的指導思想、發展目標、重點任務、重大工程及保障措施，《規劃》即將發布。
二是促進大數據產業發展和應用示范。落實《促進大數據發展行動綱要》，與國家發改委、中央網信辦等部門建立部際聯席會議制度，共同制定實施《促進大數據發展三年工作方案(2016-2018年)》。支持開展大數據產業發展試點，批復建設貴陽·貴安大數據產業集聚區。組織創建大數據綜合試驗區，與國家發改委、中央網信辦聯合批復同意貴州、京津冀、珠三角、河南、沈陽、內蒙古等地建設國家大數據綜合試驗區。推動大數據標準體系建設，組建大數據標準工作組。支持大數據關鍵產品研發和產業化，深化大數據優秀成果推廣應用。牽頭編制的《大數據產業發展規劃(2016-2020年)》即將發布。
三是推動云計算創新發展。開展云計算示范工程總結工作，按照《云計算綜合標準化體系建設指南》要求，在北京、廣東、江蘇等9個省市開展云計算綜合標準化宣貫會，引導產業力量推動標準體系建設;整合第三方測評機構力量，組織開展云服務能力測評，面向各骨干廠商進行試點;推動組建云計算開源產業聯盟，組織編寫《開源產業發展白皮書》，征集優秀應用案例;利用中國云計算大會等活動，為供需雙方合作搭建市場推廣和行業應用平臺。
四是夯實產業基礎。支持工業基礎軟件、應用軟件等關鍵產品研發和產業化，加快發展嵌入式操作系統、工業大數據服務平臺、智能制造解決方案、基于云平臺的大型企業ERP系統解決方案等，開展工業軟件應用推廣對接活動。組織實施信息技術服務標準(ITSS)五年行動計劃，開展信息消費“城市行”活動。做好電子認證服務行政許可和行業監管工作。
(四)提升工業信息安全保障能力
編制實施《工業控制系統信息安全防護指南》，明確工業企業主體責任，細化信息安全防護措施。依托工業控制系統信息安全評估專項，建設面向PLC、DCS等典型工業控制系統的安全檢測平臺和在線監測、信息報送平臺，提高對工業控制系統信息安全的檢測評估、監測預警等能力。組織開展工業控制系統信息安全檢查，指導企業提升工業控制系統信息安全的防護能力。
2017年工作思路
2017年，我司將以黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列講話精神為指引，按照中央經濟工作會議精神和部黨組的統一部署，進一步做好信息化和軟件服務業各項工作，全力支撐兩個強國建設。
一是深入落實國發〔2016〕28號文件。圍繞工業云、工業大數據、工業電子商務，組織開展制造業與互聯網融合發展行業應用示范，支持建設一批面向重點行業和區域的信息物理系統測試驗證平臺、綜合驗證試驗床。加快推動制造業與互聯網融合發展“新四基”建設，建設和完善工業云、工業大數據等技術支撐平臺，培育一批面向重點行業的系統解決方案。開展信息物理系統(CPS)參考模型等重點標準研制工作，逐步完善制造業與互聯網融合發展標準框架。
二是開啟大企業“雙創”新局面。加強統籌部署，加快實現“到2018年年底制造業重點行業骨干企業互聯網‘雙創’平臺普及率達到80%”的發展目標。成立制造企業“雙創”發展聯盟，推動制造業“雙創”領域技術研發、標準制定、應用推廣、人才培養和交流合作。研究制定政策文件，明確大企業“雙創”發展的中長期目標、戰略路線圖和重點任務。支持建設基于互聯網的大型制造企業“雙創”平臺和面向中小企業的第三方“雙創”服務平臺，推動開展“雙創”成效及水平評估、測試驗證、產融合作等第三方服務。
三是推動兩化融合管理體系深入應用。制定發布《關于深入推進兩化融合管理體系工作的指導意見》。組織開展貫標示范和企業自評估、自診斷、自對標，繼續發布全國兩化融合發展數據地圖，分行業遴選一批兩化融合示范企業，推動貫標工作由試點推廣走向全面普及。進一步完善兩化融合管理體系標準，推動成立兩化融合管理體系標準化技術委員會，加快標準國際化步伐。
四是繼續優化軟件產業創新發展環境。加強與財稅、發改等部門的溝通，進一步落實軟件產業優惠政策，研究新形勢下的接續性政策措施。深入推進中國軟件名城創建工作，開展國家信息消費試點示范城市建設。研究制定《工業技術軟件化行動計劃(2017-2019年)》。加強“十三五”信息化和軟件服務業綜合標準化體系建設，進一步完善軟件和信息技術服務、大數據、云計算等綜合標準化體系，以標準規范引領產業發展。持續支持骨干企業加快突破核心技術環節，構建高水平的云計算服務平臺;抓好工業云服務平臺試點示范，支持建設一批高質量的工業云服務平臺。
五是加快發展大數據產業。制定《促進工業大數據發展的指導意見》，著力建設1～2個大數據產業集聚區，推進工業大數據創新中心建設，培育數據驅動的制造業新模式。征集編制和推廣大數據優秀產品、服務和解決方案，實施大數據關鍵技術及產品研發與產業化工程;加快大數據標準體系建設，依托大數據綜合試驗區開展標準試驗驗證。
六是推進工業控制系統信息安全能力建設。加快建設國家工業信息安全發展研究中心，著力構建技術支撐平臺，形成工業信息安全態勢感知、風險預警、應急處置、安全防護、產業推進等能力。加強《工業控制系統信息安全防護指南》宣貫實施，制定工控安全三年行動計劃，出臺《工業控制系統信息安全防護能力評估方法》及其評估細則。選擇重點工業行業，開展工控安全檢查評估，探索形成自查與抽查、檢查與整改相結合的常態化檢查評估機制。推動設立工業信息安全專項，加強對工控安全保障能力建設的支持。
