人的體細(xì)胞平均七年會(huì)完成一次整體的新陳代謝，許多事情發(fā)展到第七年就會(huì)出現(xiàn)一些不以人的意志為轉(zhuǎn)移的問題。新能源汽車的發(fā)展及其當(dāng)前面臨的處境，似乎也印證了這一“自然”規(guī)律。從2009年國家實(shí)施第一輪新能源汽車推廣應(yīng)用算起，至今整好是第七個(gè)年頭。雖然時(shí)下已經(jīng)進(jìn)入到了2016年的二季度，但包裹在國內(nèi)新能源汽車市場上的一層“寒冰”并沒有解凍的跡象。
“騙補(bǔ)”風(fēng)波仍無定論，國家的補(bǔ)貼政策傳聞或?qū)⒆鞒鲂碌恼{(diào)整，各地方的補(bǔ)貼政策及相應(yīng)的推廣計(jì)劃更是普遍遲遲不見出臺(tái)。市場的終端銷售陷入停滯、行業(yè)內(nèi)外對政策的動(dòng)向議論紛紛，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨“七年之癢”。
國家補(bǔ)貼政策恐生變
受騙補(bǔ)風(fēng)波的影響，近期業(yè)內(nèi)有傳聞稱國家的新能源汽車補(bǔ)貼政策可能會(huì)作出新的調(diào)整，而調(diào)整的思路是“乘用車微調(diào)，商用車大改”。對此說法，盡管目前還沒有得到官方部門的回應(yīng)，但其在行業(yè)內(nèi)尤其客車界已經(jīng)引發(fā)了極大的關(guān)注。
“這次騙補(bǔ)的事情鬧太大了，我們聽說又要降補(bǔ)。”一位新能源客車企業(yè)的內(nèi)部人士告訴記者。據(jù)該位人士透露，6-8米的客車可能將按照1800元/KWh的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行補(bǔ)貼，而且設(shè)有補(bǔ)貼的額度上限。對此，他表示：“這樣雖然可一定程度上遏制騙補(bǔ)，但對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極影響力也會(huì)大大削弱，最終的技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)停滯。”在他看來，對于那些“油改電”的車輛來說研發(fā)成本并不高，補(bǔ)貼即便進(jìn)一步降低，這類企業(yè)無非是沒有了之前的暴利。而正向研發(fā)的產(chǎn)品則不同，補(bǔ)貼的降低會(huì)直接影響企業(yè)對研發(fā)進(jìn)一步投入的積極性。
上一階段(2013-2015)的新能源汽車國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不合理、客車和物流車領(lǐng)域補(bǔ)貼偏高。相比之下，新階段(2016-2020)的國補(bǔ)政策及相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)大有改善。以客車領(lǐng)域?yàn)槔弦浑A段僅僅是依據(jù)“車長”這一項(xiàng)物理指標(biāo)來進(jìn)行判定補(bǔ)貼額度，而新階段的補(bǔ)貼標(biāo)中增加了“純電動(dòng)續(xù)航里程”和“單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)”兩項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的要求。在此前提下，有分析人士建議政策的制定不應(yīng)搞“一刀切”，可在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上增加多樣化的考核標(biāo)準(zhǔn)。
地方補(bǔ)貼政策更加難產(chǎn)
騙補(bǔ)風(fēng)波仍無定論，國家的補(bǔ)貼政策也傳聞或?qū)⒆鞒鲂碌恼{(diào)整，在此背景下，本來就普遍“斷檔”的地方補(bǔ)貼政策更加難產(chǎn)。地補(bǔ)政策的缺失，最直接的影響即為導(dǎo)致了除北京、深圳等少數(shù)幾個(gè)有地補(bǔ)政策可依的城市外，全國其他各地的新能源汽車市場的終端銷售大面積處于停滯狀態(tài)。
“我們現(xiàn)在在上海市場的終端銷售處于‘停滯·等待’狀態(tài)，都不知道經(jīng)銷商還能不能扛得住。”一位日系品牌的電動(dòng)車營銷相關(guān)負(fù)責(zé)人在年前接受第一電動(dòng)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。由于上海的“地補(bǔ)”政策遲遲不出臺(tái)，2016年剛一開局該企業(yè)在上海的新能源汽車銷售就陷入了停擺的尷尬局面。
不只是上海市場，近期接受第一電動(dòng)網(wǎng)記者采訪的車企相關(guān)負(fù)責(zé)人普遍反映，由于“騙補(bǔ)”的查處工作還沒有最終定論，一些地方的財(cái)政部門不僅收緊了補(bǔ)貼的發(fā)放流程，原本就斷檔了的地補(bǔ)政策的出臺(tái)日期也因故被延后。值得一提的是，4月1日愚人節(jié)當(dāng)天，記者注意到上海市人民政府官網(wǎng)正式發(fā)布了“地補(bǔ)”政策，可謂千呼萬喚始出來。
“騙補(bǔ)”風(fēng)波助推了地方保護(hù)
地補(bǔ)政策的“空檔期”，對行業(yè)整體來說是“陣痛期”，但對于一些本地車企而言反倒是搶占市場的“機(jī)遇期”。在記者采訪中發(fā)現(xiàn)，一月份爆出騙補(bǔ)風(fēng)波之后，從較大程度上延緩了許多地方和城市的相關(guān)政策的出臺(tái)。據(jù)第一電動(dòng)網(wǎng)此前從相關(guān)權(quán)威人士處了解到，上海市新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)早前已經(jīng)制定完成，但對外發(fā)布時(shí)間一直難以確定，主要原因是受到“騙補(bǔ)”風(fēng)波的影響。
政策延后出臺(tái)的直接影響是地方保護(hù)現(xiàn)象加劇。“我們的終端銷售處于停滯，他們本地某品牌的新能源車型卻在熱火朝天的進(jìn)行促銷”，上海一家北京某新能源車企品牌的經(jīng)銷商對記者表示。根據(jù)該經(jīng)銷商的介紹，他們內(nèi)部對上海新能源車市場的終端銷售情況做過調(diào)研和暗訪，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在過去幾個(gè)月的地補(bǔ)政策“空檔期”期間，本地某車企旗下的新能源車的銷售非但沒有停滯，反而在加大力度促銷。“他們在接受消費(fèi)者訂單時(shí)，會(huì)從某種程度上給予購車者信心并承諾在一定期限內(nèi)給上牌，短期還可幫助解決臨時(shí)車牌。”該經(jīng)銷商顯得有些無奈。
“地補(bǔ)政策沒出來，一方面是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不確定，最關(guān)鍵的是新能源推廣辦停止了牌照的發(fā)放。”上海一家深圳某新能源車企品牌的經(jīng)銷商同樣對記者表示。而當(dāng)被問及如何看待，上海新的地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)“油箱容量小于40L的車型，可額外獲得1.4萬元補(bǔ)貼”相關(guān)規(guī)定時(shí)，該經(jīng)銷商則表示：“多補(bǔ)貼一萬和少補(bǔ)貼一萬，對我們的終端銷售影響其實(shí)并不大，主要還是卡在了能否順利上牌環(huán)節(jié)。”
小結(jié)：
從2009年第一輪推廣應(yīng)用算起，至今整好七年。兩輪推廣，全球第一。從最初提出的“十城千輛”目標(biāo)，到2015年已實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)銷量雙雙突破33萬輛、超越美國成為了全球最大的新能源汽車市場。七年的發(fā)展，成績有目共睹，問題也不在少數(shù)。走過市場培育期，迎來快速成長期。如何破局新能源汽車當(dāng)前面臨的“七年之癢”，有待國家和地方的相應(yīng)政策盡快落地，穩(wěn)定信心;與此同時(shí)，騙補(bǔ)查處的結(jié)果也應(yīng)盡早公布，贏得信任。如此，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)方可繼續(xù)篤定前行。
