創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力和主引擎
近日，工信部發(fā)布《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南(2016-2020年)》，對推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)提出了意見。
主要目標(biāo)
國家制造業(yè)創(chuàng)新平臺包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。按照《中國制造2025》和《指南》總體部署和要求，圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。到2020年，形成15家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心;到2025年，形成40家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。在有條件、綜合實(shí)力較強(qiáng)的地方，建成一批省級/區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，作為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的支撐和補(bǔ)充。
通過突破重點(diǎn)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)，加速科技成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，形成以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的多層次、網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)創(chuàng)新體系，顯著提升國家制造業(yè)創(chuàng)新能力。
總體部署
一、圍繞《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域布局一家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成支撐國家制造業(yè)創(chuàng)新體系的核心節(jié)點(diǎn)。國家制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)匯聚該領(lǐng)域國內(nèi)主要?jiǎng)?chuàng)新資源，主要解決面向行業(yè)的共性技術(shù)，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，采用企業(yè)法人等形式組建，探索并完善運(yùn)行機(jī)制，形成內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
二、按照《中國制造2025分省市指南》布局要求，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的省市可選擇優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新平臺。省級制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)匯聚區(qū)域創(chuàng)新資源，探索多種產(chǎn)學(xué)研協(xié)同組建模式，其牽頭組建單位一般應(yīng)是具有業(yè)界影響力的企業(yè)，以資本為紐帶，聯(lián)合具有較強(qiáng)研發(fā)能力的高校、具有行業(yè)領(lǐng)先地位的科研院所或能夠整合區(qū)域服務(wù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺共同組建。省級制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)圍繞區(qū)域性重大技術(shù)需求，探索實(shí)現(xiàn)多元化投資、多樣化模式和市場化運(yùn)作，打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
三、對于聚焦事關(guān)制造業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，符合《指南》要求、能夠整合國內(nèi)本領(lǐng)域創(chuàng)新資源、運(yùn)行穩(wěn)定并可持續(xù)發(fā)展、在本領(lǐng)域形成較強(qiáng)影響力時(shí)，經(jīng)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程專家組審核通過后，可升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
主要任務(wù)
一、開展產(chǎn)業(yè)前沿及共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
面向戰(zhàn)略必爭的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展前沿技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)化擴(kuò)散，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)屏障，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)供給瓶頸，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制
整合各類創(chuàng)新資源，依托現(xiàn)有或新組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)主導(dǎo)作用、中小企業(yè)協(xié)同配套作用、高校科研院所技術(shù)支撐基礎(chǔ)作用、行業(yè)中介組織的保障服務(wù)作用，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
三、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用
建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，在制造業(yè)創(chuàng)新中心成員間形成知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造、聯(lián)合運(yùn)營和收益共享。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備，形成戰(zhàn)略前瞻布局。加強(qiáng)知識保護(hù)，支撐和保障制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
四、促進(jìn)科技成果商業(yè)化應(yīng)用
建立以市場化機(jī)制為核心的成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制，通過孵化企業(yè)、種子項(xiàng)目融資等方式，推動(dòng)科技成果首次商業(yè)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。探索采取股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，鼓勵(lì)科技人員積極轉(zhuǎn)化科技成果。
五、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和保障作用
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域組建標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟，研制對提升產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要影響的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)固化創(chuàng)新成果、推動(dòng)創(chuàng)新成果應(yīng)用、增強(qiáng)市場信心，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。積極參加各類國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，增加國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，提升我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
六、服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
建立眾創(chuàng)空間、新型孵化器等各種形式的平臺載體，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，為企業(yè)提供信息服務(wù)，加速創(chuàng)意孵化和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”制造新模式。加強(qiáng)與各類投資基金合作，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道，為企業(yè)“雙創(chuàng)”提供持續(xù)支持。
七、打造多層次人才隊(duì)伍
集聚培養(yǎng)高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才培訓(xùn)、人才交流。建立和完善人才培訓(xùn)服務(wù)體系，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，把創(chuàng)新精神與企業(yè)家精神、工匠精神有機(jī)結(jié)合起來，為我國制造業(yè)發(fā)展提供多層次創(chuàng)新人才。
八、鼓勵(lì)開展國際合作
加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新信息的跟蹤、收集、分析，通過人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、參股并購、專利交叉許可等形式，促進(jìn)行業(yè)共性技術(shù)水平提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與全球創(chuàng)新要素深度融合，通過建立聯(lián)合研發(fā)中心或?qū)嶒?yàn)基地等，開展聯(lián)合研發(fā)。
