為貫徹落實《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化科技體制改革加快廣西創(chuàng)新體系建設的實施意見〉的通知》(桂辦發(fā)﹝2012﹞41號)精神,加快建設 100家自治區(qū)級研發(fā)中心,特制定本實施方案。
一、總體目標
全面提高企業(yè)新產(chǎn)品新技術新工藝的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力,進一步完善研發(fā)平臺建設,打造高水平、高素質、以行業(yè)技術帶頭人為核心的創(chuàng)新團隊,擁有一批自主知識產(chǎn)權和核心技術,重點產(chǎn)品和技術達到或接近國際先進水平。到 2015年,建成 100家具有較強核心競爭力的自治區(qū)級研發(fā)中心,所在企業(yè)年均研發(fā)投入占主營業(yè)務收入 2.5%以上,開發(fā)新產(chǎn)品新技術新工藝 200項以上,實施重點新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目 100個以上,新產(chǎn)品產(chǎn)值增長率 25%以上,為我區(qū)工業(yè)轉型升級提供強大支撐。
二、主要任務
(一)加快建設首批 100家自治區(qū)級研發(fā)中心。全面評估我區(qū)重點企業(yè)創(chuàng)新能力,按照 “有技術人員、有固定場所、有研發(fā)經(jīng)費、有研發(fā)設備、有具體研發(fā)方向 ”的要求,選擇創(chuàng)新能力強、專利和標準數(shù)量多、新產(chǎn)品產(chǎn)值增長率高、擁有技術帶頭人、輻射帶動作用大、具有較強市場競爭力的企業(yè)組建首批 100家自治區(qū)級研發(fā)中心。重點支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動,提升企業(yè)新產(chǎn)品新技術新工藝研發(fā)水平。鼓勵具有一定自主創(chuàng)新能力的企業(yè)建立研發(fā)中心,并培育發(fā)展成為自治區(qū)級研發(fā)中心。(牽頭單位:自治區(qū)工信委,配合單位:自治區(qū)科技廳、國資委等)
(二)提升研發(fā)中心創(chuàng)新能力和水平。全面推進研發(fā)中心創(chuàng)新能力建設,支持符合條件的企業(yè)申報各類國家級創(chuàng)新平臺。進一步改善研發(fā)基礎條件,提高企業(yè)研發(fā)機構建設層次,增強企業(yè)發(fā)展后勁。企業(yè)要將研發(fā)經(jīng)費納入年度預算,建立穩(wěn)定的投入增長機制。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用能力;加強品牌和商標培育、運用、保護和管理,積極利用自主品牌開拓國內外市場。(牽頭單位:自治區(qū)工信委,配合單位:自治區(qū)質監(jiān)局、工商局、科技廳、知識產(chǎn)權局等)
(三)加強研發(fā)中心隊伍建設。充分發(fā)揮自治區(qū)主席院士顧問團作用,建立 10個具有國內領先水平的研發(fā)中心人才團隊。推動八桂學者和特聘專家與企業(yè)合作,建立 30個以八桂學者和特聘專家為領軍人才的具有國內先進水平的研發(fā)中心人才團隊。企業(yè)要主動對接高等院校和科研機構,建立研發(fā)中心人才培養(yǎng)機制。(牽頭單位:自治區(qū)科技廳,配合單位:自治區(qū)教育廳、工信委等)
(四)強化產(chǎn)學研用合作機制。加強協(xié)同創(chuàng)新,推動建立以企業(yè)為主導,各方優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研用合作機制。支持企業(yè)以研發(fā)中心為依托,以技術和資本為紐帶,與高等院校、科研機構開展多領域、全方位合作,加快技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵有條件的企業(yè)與高等院校、科研機構共建研發(fā)中心。(牽頭單位:自治區(qū)工信委,配合單位:自治區(qū)教育廳、科技廳等)
(五)擴大開放與合作。研發(fā)中心要通過技術開發(fā)、設計、試驗、咨詢和培訓等多種形式為社會提供服務,不斷增強自我發(fā)展能力。鼓勵企業(yè)將研發(fā)平臺向區(qū)外和境外延伸,與國內外的研發(fā)機構開展技術合作,利用外部科技資源為企業(yè)提供技術創(chuàng)新服務。鼓勵和支持企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,深化科技交流與合作。(牽頭單位:自治區(qū)工信委,配合單位:自治區(qū)科技廳等)
(六)組織實施一批重點項目。積極發(fā)揮研發(fā)中心的創(chuàng)新帶動作用,重點支持企業(yè)針對制約發(fā)展的重大技術問題進行攻關,突破一批重大關鍵技術和共性技術瓶頸,研制開發(fā)一批高技術重點產(chǎn)品,每年組織實施 100個以上研發(fā)中心創(chuàng)新能力建設、新產(chǎn)品新技術新工藝開發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)化項目。(牽頭單位:自治區(qū)工信委,配合單位:自治區(qū)科技廳、財政廳等)
三、組織實施
(一)建立工作推進機制。研發(fā)中心建設工作由自治區(qū)工信委聯(lián)合自治區(qū)科技廳、教育廳、國資委、財政廳等部門組織實施。自治區(qū)工信委負責自治區(qū)級研發(fā)中心的認定、評價、管理工作,其他部門依據(jù)各自職能,加強對研發(fā)中心建設的指導和支持。
(二)建立健全管理制度。制定自治區(qū)級研發(fā)中心管理辦法,明確選擇范圍、條件、評價、管理、監(jiān)督及激勵措施等,建立研發(fā)中心運行、考核等評價體系。
(三)組織申報和認定。各市工信委負責組織企業(yè)申報,自治區(qū)工信委負責組織專家組或委托專業(yè)機構進行評審,公布認定結果。
(四)加強管理與評價考核。研發(fā)中心實行動態(tài)管理,按照本辦法每 2年對已獲得認定的研發(fā)中心進行評價考核。由自治區(qū)工信委組織專家組或委托專業(yè)機構進行評價,對評價不合格的研發(fā)中心取消認定資格。
四、保障措施
(一)強化組織領導。各級各部門要高度重視,周密部署,密切配合,形成合力,共同推進研發(fā)中心建設。建立研發(fā)中心建設目標考核制度,把研發(fā)中心建設納入各市績效考評范疇。
(二)認真貫徹落實國家和自治區(qū)鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策。自治區(qū)級研發(fā)中心所在企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照稅法規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上,按照無形資產(chǎn)的 50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)的 150%攤銷。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出,不超過工資薪金總額 2.5%的部分,準予扣除;超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。企業(yè)用于研究開發(fā)的固定資產(chǎn),由于技術進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快,以及常年處于震動、高腐蝕狀態(tài)等原因,確需加速折舊的,可以采取縮短折舊年限法或者采取加速折舊法。采取縮短折舊年限方法的,最低折舊年限不得低于稅法規(guī)定折舊年限的 60%;采取加速折舊方法的,可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總額法。
(三)建立廣西新產(chǎn)品認定制度。自治區(qū)工信委會同自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、財政廳、國稅局、地稅局等部門定期發(fā)布新產(chǎn)品目錄,鼓勵和引導企業(yè)提高產(chǎn)品市場占有率。