苗圩:限制插電混合動力也是一種地方保護

    9月25日，國務院副總理馬凱在工信部部長苗圩、天津市委領導的陪同下，在天津考察了新能源汽車及零部件企業。在參觀考察中，馬凱表示，相關部委已開始制定2016~2020年階段的新能源汽車推廣應用補貼標準，預計在2014年年底完成。
    談到各地方政府在推動新能源汽車的發展現狀時，苗圩指出，目前一些地方政府在推廣新能源汽車過程中仍存在地方保護現象，比如一些地方鼓勵純電動路線、限制插電式混合動力汽車發展，也是地方保護的一種體現。
    記者了解到，早在2014年3月調研湖南期間，馬凱在聽取湖南科力遠有限公司董事長鐘發平工作匯報時就曾對工信部副部長毛偉民做出批示，要求在推廣新能源汽車過程中“加強混動政策研究，大力支持深混”。
    根據2013年9月工信部發布的《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》顯示，“納入中央財政補貼范圍的新能源汽車車型應是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。”此規定意味著凡是新能源汽車推廣運營城市，都應按照此規定向純電動、插電式混動補貼。
    但目前一些地方政府在制定地方新能源汽車推廣政策時，卻出現了將插電混動排除在補貼范疇之內的現象。例如北京市，由于擔心消費者在購買插電式混合動力產品獲得政策補貼及上牌便利后只用燃油系統，所以北京市新能源汽車推廣政策將插電式混合動力排除在政策優惠范疇之外。
    對于擔心無法起到環保作用而將插電式混合動力排除在推廣政策之外，外界認為這只是一些地方政府限制其他企業進入本地市場的一種說辭。在今年7月份沈陽Top Ten會議上，中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚講述了這樣一個故事：“我曾經到北京市經信委找到主管的王副主任，建議能不能北京市和中央保持一致，就別把插電式排除在外，不要擔心大家用了插電式故意去不充電。他表示他個人贊成，但同時也意味深長的表示：‘北京市的事你也知道，可能老領導說話啊等等都受影響’，所以他不能隨便決定”。
    “要搞清楚插電式混合動力與混合動力的定義”，在采訪中，相關專家向寰球汽車新聞中心記者指出，“插電式混合動力產品是‘純電驅動戰略’的重要組成部分，純電驅動絕不是單純的純電動汽車，一些地方政府將兩者的定義搞混，目的仍是著眼于地方財政。”
    原國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶在接受寰球汽車新聞中心記者采訪時曾明確指出，“地方政府發展新能源汽車與中央的著眼點是不同的，中央看得是利用新能源汽車如何轉變能源格局，解除能源危機，帶動經濟發展是中央考慮最后的層面。地方政府恰恰與此相反，他們考量最多的是如何帶動當地財政收入，如何截留更多的稅收。誰也不想將當地的土地和稅收優惠送給別人，不只是新能源汽車產業，這是當下中國大環境發展中的一大病態。”
    綜合來看，此次馬凱副總理與苗圩部長對一些地方政府將插電式混動排除在補貼范疇之外的現象，定位是地方保護現象的表態，意味著一些地方政府利用不節能、不環保的說辭，限制插電式混動產品進入本地市場的算盤再次落空。也預示著不久的將來，中央極有可能對類似新能源汽車推廣中出現的新的地方保護現象出臺遏制的相關政策法規。