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    向結構調整要動力——解讀國務院常務會議部署加快發展生產性服務業

    來源:新華社   作者:劉錚、王敏  發布時間:2014-05-26
        國務院總理李克強5月14日主持召開國務院常務會議,部署加快生產性服務業重點和薄弱環節發展促進產業結構調整升級。
      會議認為,加快發展生產性服務業,是向結構調整要動力、促進經濟穩定增長的重大措施。
      “這是在當前中國經濟下行壓力較大情況下,創新宏觀調控思路:不再過于依賴刺激投資和工業,而是通過加快生產性服務業發展,把調結構和穩增長結合起來,既有助于當前穩增長,更有利于長遠提質增效。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍分析。
      從4月份最新數據看,中國規模以上工業實際增速仍有小幅回落,投資和消費增速也略有回落,穩增長任務繁重。
      中國建投投資研究院研究員張志前指出,如果過于依賴投資擴張提振經濟,會帶來很多后遺癥,加劇產能過剩、資源環境問題。所以國家堅持不采取大規模刺激措施,而是大力發展生產性服務業,通過向結構調整要動力來實現穩增長。
      中國經濟雖然增速持續下行,但結構調整亮點突出。無論是2013年全年,還是2014年一季度,中國第三產業占比和速度都超過第二產業。無論是從世界經濟發展規律還是從中國經濟發展所處新階段看,未來第三產業對中國經濟增長的拉動作用大有文章可做。
      會議指出,重點發展研發設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產性服務,促進提升國民經濟整體素質和競爭力。
      “生產性服務業技術含量高,比如研發新材料、新產品、新工藝等。加快發展生產性服務業,有利于加快推動工業轉型升級,促進中國制造邁向中國創造,對打造中國經濟升級版至關重要。”張志前指出。
      根據“微笑曲線”理論,產品價值最豐厚的區域集中在價值鏈的兩端——研發和市場,而生產性服務業恰恰把二者都囊括其中,是中國產業升級最急需的。
      王軍指出,加快發展生產性服務業,既服務于生產,比如研發、設計,推動轉型升級;又有利于改善消費環境,比如市場營銷和售后服務,擴大居民消費。把未來穩增長的著力點之一放在生產性服務業有深意。
      會議要求,要進一步深化改革開放,放寬市場準入,減少前置審批和資質認定項目,鼓勵社會資本參與發展生產性服務業。
      王軍認為,當前中國生產性服務業發展面臨體制機制障礙,特別是市場準入和行政審批問題。通過深化改革、擴大開放,才能讓更多社會資本進入生產性服務業,起到加快發展生產性服務業、更好服務轉型升級的作用。
      “國家一方面有針對性地加大鐵路、棚戶區等基建投資,擴大需求;另一方面加快發展生產性服務業,促進供給的結構優化。在需求端和供給端共同施策,會逐步發揮穩增長、調結構的效果,大大提振市場信心。”王軍說。
    責任編輯:阮海瓊
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