張鵬攝
5月27日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長(zhǎng)鄭昕、副司長(zhǎng)許科敏介紹了中小企業(yè)發(fā)展情況，并就如何減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持初創(chuàng)型小微企業(yè)等熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
熱點(diǎn)一
發(fā)展處于合理區(qū)間
•中小企業(yè)的發(fā)展仍處于合理的區(qū)間，規(guī)模以上中小企業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)和質(zhì)量都是比較好的。
記者：作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表之一，從決策層到社會(huì)各方面都非常關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展。請(qǐng)介紹一下今年以來(lái)中小企業(yè)運(yùn)行的具體情況。中小企業(yè)發(fā)展最大的困難是什么?
鄭昕：目前整個(gè)中小企業(yè)發(fā)展仍然處于合理的區(qū)間，總體上還是平穩(wěn)健康的。我國(guó)規(guī)模以上的中小工業(yè)企業(yè)，年銷售收入2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，全國(guó)大概有34萬(wàn)戶。目前規(guī)模以上中小企業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)和質(zhì)量都比較好。
我重點(diǎn)談一下存在的問(wèn)題。近幾年，中小企業(yè)發(fā)展總體上很好，但是小型、微型企業(yè)比較困難。按照我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)微型企業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模為20人以下。當(dāng)前主要存在4個(gè)問(wèn)題：第一，連續(xù)3年以來(lái)成本要素上升過(guò)快，主要是指人工成本上升過(guò)快。去年我國(guó)有27個(gè)省上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn);今年1~3月份，又有7個(gè)省上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)物流費(fèi)用、房租等成本上升較快，擠壓了小微企業(yè)的利潤(rùn)空間。第二，市場(chǎng)需求不足。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年4月小型企業(yè)PMI是48.8%，已經(jīng)連續(xù)25個(gè)月處于臨界線以下。第三，融資難、融資貴仍然制約小微企業(yè)的發(fā)展，雖然各部門(mén)都做了大量的工作，但這個(gè)問(wèn)題依然存在。第四，企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比較重。
工信部針對(duì)以上存在的問(wèn)題，一是要高度重視;二是要認(rèn)真對(duì)待;三是根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，特別是小微企業(yè)的發(fā)展。
熱點(diǎn)二
支持小微企業(yè)
•小微企業(yè)是解決就業(yè)的最主要渠道，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展，是最大的民生。
記者：現(xiàn)在有一群微型企業(yè)，以20歲到30歲的年輕人為主導(dǎo)，他們的產(chǎn)品應(yīng)用大概都是面向互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)等移動(dòng)終端，有一些產(chǎn)品比如“滴滴打車”受到了廣泛的歡迎，對(duì)這類企業(yè)有無(wú)特別的鼓勵(lì)政策?
鄭昕：國(guó)家支持中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)的發(fā)展。大家都知道，小微企業(yè)是解決就業(yè)的最主要渠道，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展是最大的民生。按照我國(guó)宏觀政策，把小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)提高到兩萬(wàn)元。為了促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，前一階段國(guó)務(wù)院又把小型微利企業(yè)所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)減半，由6萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。這將對(duì)小微企業(yè)特別是初創(chuàng)型的小微企業(yè)，以及大學(xué)生、年輕人、特殊群體創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持，營(yíng)造很好的發(fā)展環(huán)境。
熱點(diǎn)三
鼓勵(lì)“專精特新”發(fā)展
•創(chuàng)新發(fā)展是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，要鼓勵(lì)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展。
記者：關(guān)于中小企業(yè)走“專精特新”之路的問(wèn)題，“專精特新”是日本和歐洲很多國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的必由之路，中國(guó)這方面發(fā)展?fàn)顩r如何，有什么困難?
許科敏：中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，我們提出來(lái)鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，就是專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展。中小企業(yè)和大企業(yè)相比，在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面確實(shí)存在不足，比如中小企業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺管理、缺人才、缺品牌，所以政府要從支持引導(dǎo)方面著手，加強(qiáng)公共服務(wù)。
在支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，一是鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，支持開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備。二是提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，在中小企業(yè)集聚區(qū)打造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合，提高中小企業(yè)的信息化水平。三是實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，提高中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、管理等方面的水平。提高中小企業(yè)管理水平，鼓勵(lì)企業(yè)管理創(chuàng)新。國(guó)家還發(fā)布了小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)開(kāi)展管理咨詢服務(wù)、優(yōu)化中小企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。另外，我們還實(shí)施了中小企業(yè)國(guó)家銀河培訓(xùn)工程，通過(guò)培訓(xùn)提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。在開(kāi)拓市場(chǎng)方面，我們鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，運(yùn)用電子商務(wù)、信用銷售、信用保險(xiǎn)等方式開(kāi)拓市場(chǎng)。我們支持創(chuàng)辦小企業(yè)，提出“創(chuàng)辦小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)”。我們鼓勵(lì)中小企業(yè)集聚發(fā)展。國(guó)家要求各地利用閑置的廠房和場(chǎng)地，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，對(duì)于小微企業(yè)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以一定的租金補(bǔ)貼。在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我們支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)我們還支持中小企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，淘汰落后的工藝技術(shù)和裝備。
熱點(diǎn)四
非公有制經(jīng)濟(jì)
•工信部要“三鼓勵(lì)”，推動(dòng)中小企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
記者：關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工信部在消除隱性壁壘方面和政策方面有什么進(jìn)展或者突破?
鄭昕：促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)務(wù)院賦予工信部的重要職能，一是宏觀指導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究相關(guān)政策;三是協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。
就我國(guó)而言，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，互為主體。這是什么概念呢?在現(xiàn)實(shí)中，我們95%以上的中小企業(yè)基本都是非公有制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)上所說(shuō)的民營(yíng)企業(yè)也指的是非公制經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該說(shuō)民營(yíng)企業(yè)或者非公有制經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)都是中小企業(yè)，是高度關(guān)聯(lián)的。所以，在實(shí)際工作上，支持中小企業(yè)發(fā)展，就是支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
根據(jù)這個(gè)工作思路，工信部高度重視中小企業(yè)發(fā)展工作。我們有“三同時(shí)”原則，即：同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)。特別是根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》的要求，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，完善基本經(jīng)濟(jì)制度。我們從職能出發(fā)，做好以下工作：一是會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。需要說(shuō)明的是，中小企業(yè)是不分地區(qū)、行業(yè)、所有制的，覆蓋了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。以我國(guó)中小企業(yè)行業(yè)布局而言，工業(yè)中小企業(yè)僅占了22%，還是第三產(chǎn)業(yè)居多。我們要發(fā)揮好牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善政策，比如財(cái)政政策、稅收政策、土地政策等，共同做好促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作。二是涉及工信部的工作，比如軍工和電信等，要按照中央的要求積極推進(jìn)。三是根據(jù)三中全會(huì)的要求，下一步工信部要“三鼓勵(lì)”，推動(dòng)中小企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
熱點(diǎn)五
減少稅費(fèi)
•工信部將繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)，落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠的政策，同時(shí)結(jié)合深化稅收體制改革，研究建立小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的長(zhǎng)效機(jī)制。
記者：小微金融發(fā)展報(bào)告2014年度報(bào)告近日在“博鰲亞洲論壇”年會(huì)上發(fā)布，報(bào)告顯示，減少稅費(fèi)仍然是六成以上小微企業(yè)最迫切的政策需求，請(qǐng)問(wèn)工信部將采取哪些措施，減輕這些企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)?
許科敏：針對(duì)中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，國(guó)家近年來(lái)先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，比如進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”的試點(diǎn)范圍，2013年減輕企業(yè)稅負(fù)1200億元，其中受惠的主體對(duì)象是中小企業(yè)。我們對(duì)月銷售額在2萬(wàn)元以下的小微企業(yè)，暫時(shí)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅，惠及600萬(wàn)戶小微企業(yè)。為了進(jìn)一步減輕小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，近期國(guó)務(wù)院又決定對(duì)年應(yīng)納稅所得額在10萬(wàn)元以下的小型微利企業(yè)減半征收所得稅，這項(xiàng)政策從2009年的3萬(wàn)元提高到2012年的6萬(wàn)元，現(xiàn)在又進(jìn)一步提高到10萬(wàn)元，這也充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的支持。
此外，國(guó)家還取消和減免了一批行政事業(yè)性的收費(fèi)。2012年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)累計(jì)取消了行政事業(yè)性收費(fèi)達(dá)到340余項(xiàng)，涉及金額近300億元。下一步，工信部將繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)，落實(shí)現(xiàn)有對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)結(jié)合深化稅收體制改革，研究建立小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的長(zhǎng)效機(jī)制。我們還要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，全面深化涉企收費(fèi)制度改革。一是要推行清單管理制度，把收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，清單之外的項(xiàng)目一律不得收費(fèi)。二是要進(jìn)一步取消或者減免對(duì)小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)也要對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行清理，取消不合理、不合規(guī)的收費(fèi)。三是要進(jìn)一步加大對(duì)各種違規(guī)收費(fèi)查處力度，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為。
熱點(diǎn)六
專項(xiàng)基金扶持
•服務(wù)體系、融資環(huán)境、支持科技創(chuàng)新、加強(qiáng)國(guó)際合作是專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展的四個(gè)方向。
記者：2014年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持服務(wù)體系和融資環(huán)境項(xiàng)目的資金規(guī)模是多少?另外，對(duì)于規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理有哪些具體舉措?
許科敏：2014年國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金總規(guī)模是115億元，其中服務(wù)體系、融資環(huán)境、支持科技創(chuàng)新、加強(qiáng)國(guó)際合作是專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展的四個(gè)方向。這四個(gè)方面的年度預(yù)算安排，將由財(cái)政部根據(jù)各方面的因素來(lái)綜合考慮。
我們最近和財(cái)政部共同加強(qiáng)了專項(xiàng)資金的管理。一是今年4月份，財(cái)政部、工信部、科技部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。同月，工信部辦公廳和財(cái)政部辦公廳也印發(fā)了《2014年度中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)體系和融資環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》。這兩個(gè)文件對(duì)專項(xiàng)資金的支持方向、支持重點(diǎn)、項(xiàng)目要求的條件和申報(bào)程序都作出了明確規(guī)定，這兩個(gè)文件在網(wǎng)上都可以查到。
二是我們要求各地中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的篩選和核實(shí)，確保申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性，提高項(xiàng)目的質(zhì)量。同時(shí)，要對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行公示以后才能上報(bào)。
三是工信部會(huì)同財(cái)政部建立專家評(píng)審制度，組織專家對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證。根據(jù)專家的評(píng)審論證意見(jiàn)，我們提出項(xiàng)目建議以后，也要在網(wǎng)上進(jìn)行公示。對(duì)公示中提出疑義的項(xiàng)目，我們會(huì)組織調(diào)查核實(shí);對(duì)公示以后沒(méi)有疑義，或者經(jīng)過(guò)核實(shí)沒(méi)有問(wèn)題的，我們將予以支持。
四是加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督。各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于違反規(guī)定使用或者有騙取資金行為的，該項(xiàng)目單位3年內(nèi)不得申請(qǐng)專項(xiàng)資金的扶持，并且依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
熱點(diǎn)七
中小企業(yè)融資難
•針對(duì)中小企業(yè)融資難存在的問(wèn)題，我國(guó)正在進(jìn)行積極調(diào)研，希望能從國(guó)家層面出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)。
記者：我們?cè)诓稍L中小企業(yè)和小微企業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，大企業(yè)包括央企可能很多拖欠中小企業(yè)和小微企業(yè)的債務(wù)，關(guān)于這點(diǎn)，其實(shí)給中小企業(yè)融資難造成很大的困境。不知道這方面是否有比較落地的措施?
鄭昕：對(duì)這個(gè)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)高度重視。4月18日國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，即對(duì)國(guó)發(fā)14號(hào)文件進(jìn)行督查，督查分為5個(gè)方面，其中第一方面就是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。根據(jù)東北組的匯報(bào)材料，大企業(yè)拖欠小微企業(yè)貨款、小微企業(yè)敢怒不敢言的問(wèn)題比較多。從去年開(kāi)始，我們針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，希望下一步能從國(guó)家層面出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，但這也需要一個(gè)過(guò)程。我們的調(diào)研報(bào)告9月份將出臺(tái)，會(huì)針對(duì)政策進(jìn)行分析，并提出建議，同時(shí)提高操作性。
記者：政府以后會(huì)考慮到哪些政策，讓金融系統(tǒng)更好地服務(wù)中小企業(yè)?
鄭昕：中小企業(yè)發(fā)展特別是小微企業(yè)發(fā)展，融資難、融資貴是繞不開(kāi)的問(wèn)題，我談三個(gè)方面的情況。第一，中國(guó)政府高度重視中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，比如國(guó)務(wù)院已經(jīng)連續(xù)幾年就緩解小微企業(yè)融資難的問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議，同時(shí)也采取了具體措施。第二，在緩解中小企業(yè)融資難方面，金融部門(mén)做了大量有成效的工作。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏尚В且膊荒芑乇?，融資難當(dāng)前仍是制約中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)融資難，難在哪里?不是中小企業(yè)融資難，而是小微企業(yè)融資難，即銷售收入2000萬(wàn)元以下、人員300人以下的企業(yè)，更難的是一些微型企業(yè)，從業(yè)人員20人以下的。工信部會(huì)積極配合有關(guān)部門(mén)，發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，緩解融資難的問(wèn)題。第三，我們要有針對(duì)性地解決一些問(wèn)題。
熱點(diǎn)八
扶持小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)
•貫徹落實(shí)支持小微企業(yè)的政策措施，工信部決定在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展扶助小微企業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)。
記者：據(jù)了解，2014年工信部將繼續(xù)開(kāi)展扶持小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)具體都包括哪些內(nèi)容?會(huì)取得什么樣的效果?
許科敏：2013年，工信部以落實(shí)國(guó)發(fā)14號(hào)文件為重點(diǎn)，以扶助小微企業(yè)轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)為主題，開(kāi)展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，各地都積極響應(yīng)，制訂了實(shí)施方案，開(kāi)展了大量工作，也取得了積極成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年各地開(kāi)展的扶助小微企業(yè)主題活動(dòng)達(dá)到4400多場(chǎng)，服務(wù)的小微企業(yè)達(dá)到53萬(wàn)家。今年為了深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)的活力，貫徹落實(shí)支持小微企業(yè)的政策措施，工信部決定在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展扶助小微企業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)。
主要有五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)各項(xiàng)支持小微企業(yè)政策的落實(shí)與完善。二是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)兩化深度融合。三是改善融資服務(wù)，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。四是提高企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)。五是進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)我們還要求各地各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，深入基層、深入園區(qū)、深入企業(yè)，送政策、送服務(wù)、送溫暖，形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的合力，形成全社會(huì)關(guān)心支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
除此之外，我們還要繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)和APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)，同時(shí)籌備辦好2014年第21次APEC中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議，為中小企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
鄭昕：除了上述情況，大家都知道，今年是APEC中國(guó)年，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將在北京召開(kāi)。作為配套會(huì)議活動(dòng)，工信部將主辦APEC中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將在南京召開(kāi)，由江蘇省承辦。同時(shí)，今年6月19日至22日，我們還將在義烏舉辦第八屆APEC中小企業(yè)技展會(huì)，這個(gè)技展會(huì)已經(jīng)成功舉辦了7屆，效果非常好。
在市場(chǎng)開(kāi)拓方面，我們每年在廣州都會(huì)舉辦中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，在國(guó)際上有很好的影響。我認(rèn)為，支持中小企業(yè)發(fā)展，更需要一個(gè)良好的環(huán)境，政府對(duì)量大面廣的中小企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支持，是難以做到的，也是不公平的，所以希望大家共同營(yíng)造一個(gè)幫助中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
熱點(diǎn)九
營(yíng)造良好環(huán)境
•在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)是做好兩方面工作：一是營(yíng)造良好環(huán)境，二是提供一些公共服務(wù)。
記者：今年以來(lái)，部分中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)面臨的困難格外多，在一些行業(yè)和地區(qū)，一些中小企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或者老板跑路的情況更多地出現(xiàn)在我們面前，請(qǐng)問(wèn)工信部有沒(méi)有什么具體的政策可以提高企業(yè)自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力?
鄭昕：去年年底我國(guó)經(jīng)工商注冊(cè)的企業(yè)有1527萬(wàn)，99%以上都是中小企業(yè)，個(gè)體工商戶大概4500萬(wàn)，這是一個(gè)海量的群體。我認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府促進(jìn)和幫助中小企業(yè)發(fā)展是義不容辭的，而且支持和幫助中小企業(yè)發(fā)展是世界各國(guó)政府的通行慣例。比如，國(guó)發(fā)14號(hào)文件的配套文件到目前為止已經(jīng)出臺(tái)77個(gè)，有29個(gè)省出臺(tái)了具體措施。作為政府部門(mén)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展要做好兩方面工作：一是營(yíng)造環(huán)境。二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府更應(yīng)該給中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的幫助，幫助他們解決一些問(wèn)題，提供一些公共服務(wù)。近幾年我國(guó)取得了有目共睹的成績(jī)。比如工信部連續(xù)3年開(kāi)展了國(guó)家公共中小企業(yè)示范平臺(tái)認(rèn)定工作，共認(rèn)定企業(yè)412家。各地有1600家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，主要為初創(chuàng)型小微企業(yè)提供服務(wù)。此外，還有1700家技術(shù)服務(wù)中心為中小企業(yè)提供服務(wù)。
我認(rèn)為，企業(yè)的發(fā)展，從根本上要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。政府不可推卸的責(zé)任，就是要給他們營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
熱點(diǎn)十
公共服務(wù)示范平臺(tái)
•我們要調(diào)整工作方法，利用信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為廣大的中小企業(yè)特別是為小微企業(yè)提供公共服務(wù)。
記者：在推動(dòng)中小企業(yè)或者小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，政府提供了哪些公共服務(wù)平臺(tái)或者示范基地、工程的項(xiàng)目?
鄭昕：從國(guó)家層面，現(xiàn)在有412家國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)?？陀^上講，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)，大部分都在區(qū)縣級(jí)。2011年以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排9億元支持26個(gè)省(區(qū)、市)及5個(gè)計(jì)劃單列市啟動(dòng)了中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動(dòng)服務(wù)資源2.8萬(wàn)家，年服務(wù)中小企業(yè)124萬(wàn)家。這些服務(wù)平臺(tái)將為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐。如果加上計(jì)劃單列市，6月份將有15個(gè)省市的公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)能夠做到互聯(lián)互通，這將為我們國(guó)家的公共服務(wù)平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上，我們正在利用信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為廣大的中小企業(yè)特別是為小微企業(yè)提供公共服務(wù)。信息技術(shù)這幾年快速發(fā)展，改變了人們的生活，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了重大影響。我們要適應(yīng)這種改變，也要調(diào)整我們的工作方法。
中小企業(yè)工作得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的重視，更得益于各部門(mén)的配合，同時(shí)也得益于新聞界朋友的關(guān)注，向社會(huì)傳遞正能量。我希望大家共同攜手，共同為我國(guó)的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境?？梢哉f(shuō)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展就是最大的民生。
