《推進(jìn)綱要》的發(fā)布是中國(guó)集成電路領(lǐng)域的一件大事，有兩個(gè)值得關(guān)注的要點(diǎn)：
首先，本次發(fā)布的是“綱要”，而不是“鼓勵(lì)政策”。與2000年發(fā)布的18號(hào)文件及2011年發(fā)布的4號(hào)文件相比，這意味著推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方發(fā)生了根本性的變化，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體進(jìn)一步明確。從“鼓勵(lì)政策”的角度看，政府處于“幫忙”的位置上，鼓勵(lì)政策出臺(tái)了，政府的工作也就完成了，而企業(yè)處在“被推動(dòng)”的位置;如果產(chǎn)業(yè)由于各種客觀因素發(fā)展不起來，那么就是產(chǎn)業(yè)的問題，政府似乎沒有責(zé)任。而“綱要”則體現(xiàn)了政府承擔(dān)責(zé)任的決心，將集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為政府的工作內(nèi)容，從“幫忙”轉(zhuǎn)換到“主導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任”。所以，這次《推進(jìn)綱要》的出臺(tái)意味著政府下定決心并將花大力氣來推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變背后的原因是我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是集成電路制造業(yè)面臨的窘境。因?yàn)橹袊?guó)集成電路產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)，已經(jīng)喪失了通過市場(chǎng)配置資源、持續(xù)發(fā)展的能力。這時(shí)，政府這只有形的手就必須要出擊。在市場(chǎng)、政府這兩者的有機(jī)統(tǒng)一上，《推進(jìn)綱要》的出臺(tái)也反映出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的精準(zhǔn)把控和日益嫻熟的執(zhí)政能力。
其次，《推進(jìn)綱要》提出要建立集成電路產(chǎn)業(yè)投資資金。這也是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變。以往出臺(tái)的政策要么沒有相應(yīng)的配套資金，要么各種專項(xiàng)和基金都是“鼓勵(lì)發(fā)展”型，大多用于研發(fā)。一般來說，這些發(fā)展基金不涉及企業(yè)股權(quán)。投資基金則不然，它的主要任務(wù)是通過股權(quán)投資來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定會(huì)涉及企業(yè)的股權(quán)。之所以這樣做，是因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展，尤其是大型制造企業(yè)的發(fā)展，資本金的作用十分巨大，沒有足夠的資本，往往無法做大做強(qiáng)。另外，通過股權(quán)改造也可以打破現(xiàn)有的格局，在變化中求發(fā)展。
做好設(shè)計(jì)企業(yè)的兼并重組
《推進(jìn)綱要》的發(fā)布立足于長(zhǎng)效機(jī)制的建立。建立長(zhǎng)效機(jī)制有多種途徑，首先是企業(yè)的規(guī)模要做大，尤其是集成電路制造業(yè)。沒有足夠大的規(guī)模，就不可能有持續(xù)的發(fā)展能力。通過集中投入，迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，就可以贏得更多的訂單。隨著集成電路工藝走向22nm/14nm，全球先進(jìn)工藝節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)能緊張情況將進(jìn)一步加劇。誰有產(chǎn)能，誰就有發(fā)言權(quán)，誰就有主導(dǎo)權(quán)。在“產(chǎn)能為王”的時(shí)代，中國(guó)依托強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是世界上少數(shù)有能力持續(xù)投資先進(jìn)集成電路制造業(yè)的地區(qū)之一。所以將制造業(yè)做大做強(qiáng)就是確保長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的途徑。
建立長(zhǎng)效機(jī)制的另一個(gè)方法是通過兼并重組，形成一批大企業(yè)，這一點(diǎn)在集成電路設(shè)計(jì)業(yè)尤其如此。目前，我國(guó)前10大集成電路設(shè)計(jì)業(yè)占全行業(yè)銷售額的比例剛剛超過30%，與臺(tái)灣地區(qū)的70%和美國(guó)的90%相比，還有很大空間。總之，一個(gè)大企業(yè)，其抗壓能力和持續(xù)發(fā)展能力都會(huì)比較強(qiáng)。要保持企業(yè)，尤其是骨干企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，股權(quán)的改造很多時(shí)候是最有效的手段。在我國(guó)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，大多數(shù)設(shè)計(jì)企業(yè)還掌控在第一代創(chuàng)業(yè)者的手里，由于各種外部因素，尤其是創(chuàng)業(yè)者本身的技術(shù)專家背景，企業(yè)的發(fā)展遇到瓶頸很難突破。企業(yè)生生死死本來并不奇怪，但骨干企業(yè)的生死則事關(guān)重大，因此要下決心做好設(shè)計(jì)企業(yè)的兼并重組。
目前國(guó)內(nèi)IC設(shè)計(jì)企業(yè)仍面臨高端產(chǎn)品少、利潤(rùn)率低、IP核復(fù)用問題嚴(yán)重等問題，隨著國(guó)家政策的明朗，如何破解這些短板?產(chǎn)品是企業(yè)應(yīng)該面對(duì)的首要問題，專家說了不算，政府說了更不算。但是企業(yè)自身能力不強(qiáng)倒是個(gè)必須面對(duì)的課題。例如，中國(guó)的設(shè)計(jì)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)中對(duì)IP核的需求和要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際同行，對(duì)工藝的依賴程度更是超出常理。以使用ARM處理器一事看，國(guó)際上一流的企業(yè)通過架構(gòu)授權(quán)，自主研發(fā)的ARM處理器的性能大大超過ARM原廠，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)同行也在積極朝這個(gè)方向努力，自主研發(fā)的CPU內(nèi)核性能已經(jīng)超過原廠。而我們的企業(yè)基本上是在簡(jiǎn)單地使用軟核和硬核，還不具備自行設(shè)計(jì)超過原廠指標(biāo)的能力。所以要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，關(guān)鍵是要能夠使自己具備足夠的能力。
我們的企業(yè)總的來說還比較弱小，需要通過合作來發(fā)展。但是，現(xiàn)實(shí)情況卻是我們的企業(yè)很難合作，如果沒有政府的參與、重大專項(xiàng)的撮合，企業(yè)間的真正合作基本上只能是一個(gè)良好愿望。本來就弱小，還不能抱團(tuán)，那就是等著挨打。因此，如何利用本次政策綱要推出的大好時(shí)機(jī)，解決企業(yè)合作中的利益沖突，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，是一個(gè)需要認(rèn)真探索的課題。
資金投入要集中 管理要跟上
破除資金瓶頸是本次《推進(jìn)綱要》的最大亮點(diǎn)之一。以往雖然政府的投入很多，但是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相比，總量還不夠。總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，集成電路的投入是有閾值的，達(dá)不到閾值的投入，基本上是浪費(fèi)。不幸的是，我們以往的投入基本上是投在閾值之下，所以沒有效果也就可以理解了。另一個(gè)問題是投資的持續(xù)性。集成電路，尤其是集成電路制造業(yè)是一個(gè)需要長(zhǎng)期、持續(xù)高強(qiáng)度投資的領(lǐng)域，陣發(fā)式的投入基本無效。
雖然破除資金瓶頸是本次《推進(jìn)綱要》的亮點(diǎn)，但并不意味著有了錢就萬事大吉，如何用好這筆資金才是關(guān)鍵。第一是資金的投入要集中，假設(shè)我們有100億美元，按照現(xiàn)在的制造廠投資強(qiáng)度，每月10000片12英寸晶圓片的產(chǎn)能約需投入10億美元，所以100億美元可以建立每月10萬片12英寸晶圓片的產(chǎn)能。是建立10個(gè)月產(chǎn)1萬片的生產(chǎn)廠，還是建立1個(gè)月產(chǎn)10萬片的生產(chǎn)廠?結(jié)果可能完全不同。前者一定會(huì)導(dǎo)致10個(gè)虧損的企業(yè)，而后者則可以產(chǎn)生1個(gè)贏利的企業(yè)。第二是資金的管理，集成電路是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，投資成功也會(huì)是高回報(bào)。但是投資行業(yè)本身的風(fēng)險(xiǎn)性是巨大的，尤其是中國(guó)集成電路行業(yè)的現(xiàn)狀和基金的政策性很強(qiáng)。所以，從事集成電路行業(yè)的投資，必須有理想、有熱情，有戰(zhàn)略、有辦法，熱愛這個(gè)行業(yè)，有不達(dá)目的決不罷休的決心和恒心。所以，問題的癥結(jié)不在于是否有錢、有多少錢，而在于人，是否能夠找到合格的基金管理人。
集成電路技術(shù)發(fā)展非常快速，新興領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，應(yīng)投入哪些新興技術(shù)與產(chǎn)品?首先還是要做好戰(zhàn)略研究，當(dāng)半導(dǎo)體工藝邁向22nm后，很多事情變得不那么清晰了。這既是風(fēng)險(xiǎn)，也是機(jī)遇。產(chǎn)品是集成電路企業(yè)的生命線，沒有產(chǎn)品就不可能有企業(yè)的發(fā)展。在制造領(lǐng)域，要認(rèn)真分析平面體硅、FinFET技術(shù)和FD SOI技術(shù)在22nm及以后各個(gè)工藝節(jié)點(diǎn)的優(yōu)缺點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，不能盲目聽信他人，因?yàn)楝F(xiàn)在即使是世界第一流的企業(yè)也看不清楚發(fā)展方向，也在不斷地探討和調(diào)整中。例如，最近韓國(guó)三星公司宣布與意法半導(dǎo)體合作開展FD SOI生產(chǎn)工藝開發(fā)的深層次原因是什么?為什么美國(guó)高通公司延緩采用FinFET技術(shù)?要在科學(xué)分析、認(rèn)真論證的基礎(chǔ)上，敢于打破常規(guī)，走出一條自己的道路來。這里面，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略眼光、決策能力都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。今天，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)處于調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻，我們對(duì)馬凱副總理“要堅(jiān)定信心、下定決心”的指示有了更深層次的理解，發(fā)展集成電路不僅需要中央下決心，更需要企業(yè)下決心，并堅(jiān)定創(chuàng)新發(fā)展的信心。
其次，要清晰了解這次《推進(jìn)綱要》要解決的問題是什么。技術(shù)和產(chǎn)品要緊緊結(jié)合需求，除了市場(chǎng)需求之外，還有國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。設(shè)想一下，如果到2020年，政策綱要規(guī)定的投入全都投入了，但是我們一是沒有解決國(guó)家戰(zhàn)略需要的集成電路產(chǎn)品的自主發(fā)展問題;二是沒有解決目前我們的設(shè)計(jì)企業(yè)在境外加工，我們的制造企業(yè)又主要為境外企業(yè)加工這個(gè)“兩個(gè)在外”的問題，那么《推進(jìn)綱要》的實(shí)施恐怕就不能說是成功的。所以，投資計(jì)劃的制定必須與需求相結(jié)合，既包括市場(chǎng)，也包括國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二者都不可偏廢。
建立起優(yōu)勝劣汰機(jī)制
適合發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)IC業(yè)來說十分重要。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的是讓企業(yè)健康、良性地發(fā)展。一個(gè)行業(yè)能夠良性發(fā)展的前提是建立起優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，該死的企業(yè)要讓它死。因?yàn)橹挥羞@些本來就活不下去的企業(yè)死去，才能解放原來禁錮其中的生產(chǎn)要素，才能讓那些具備更好發(fā)展空間的企業(yè)獲得資源并快速發(fā)展。伴隨本次《推進(jìn)綱要》的發(fā)布，地方政府也在紛紛建立地方基金，有更多的資源投入固然是好事，但也要注意物極必反。令人擔(dān)心的是，隨著中央和地方基金的到位，將發(fā)生一場(chǎng)對(duì)企業(yè)投資權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。那些本來要死的企業(yè)死不了、那些沒有什么價(jià)值的企業(yè)有可能被炒高，價(jià)值虛增、泡沫重現(xiàn)。如果真的發(fā)生這樣的事情，恐怕生態(tài)環(huán)境就不是優(yōu)化了，而是被大大破壞了。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)介入硬件開發(fā)是近年來出現(xiàn)的新現(xiàn)象。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，介入硬件開發(fā)仍然是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)入口的搶奪;對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的人來說，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的介入將帶來巨大的沖擊。不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的蓬勃活力和極具創(chuàng)新的思維，在商業(yè)模式上，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也往往獨(dú)樹一幟。我個(gè)人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)介入集成電路發(fā)展持正面的看法，也許中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)應(yīng)該引入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)這樣的“鯰魚”來沖擊一下自己，同時(shí)在《推進(jìn)綱要》發(fā)布實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)刻，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有更為市場(chǎng)化的作法，而不是依靠國(guó)家，這是對(duì)我們集成電路企業(yè)的提醒。
