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    政策強力推動 集成電路產業(yè)加快追趕超越

    來源:中國高新技術產業(yè)導報   作者:張偉  發(fā)布時間:2014-08-01

      “集成電路是信息技術產業(yè)的‘糧食’,其技術水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個國家產業(yè)競爭力和綜合國力的重要標志之一。”針對國務院日前印發(fā)的《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》,工業(yè)和信息化部部長苗圩表示,目前我國集成電路產業(yè)還十分弱小,遠不能支撐國民經濟和社會發(fā)展以及國家信息安全、國防安全建設。2013年我國集成電路進口2313億美元,多年來與石油一起位列最大的兩宗進口商品。加快發(fā)展集成電路產業(yè),提升企業(yè)的能力和水平,已成為當務之急。

      為推動集成電路產業(yè)加快發(fā)展,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部、財政部等部門編制了《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》,并由國務院正式批準發(fā)布實施,旨在充分發(fā)揮國內市場優(yōu)勢,營造良好發(fā)展環(huán)境,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力,帶動產業(yè)鏈協(xié)同可持續(xù)發(fā)展,加快追趕和超越的步伐,努力實現(xiàn)集成電路產業(yè)跨越式發(fā)展。

      努力突破核心技術

      集成電路又稱芯片,是工業(yè)生產的“心臟”。由于起步較晚,我國集成電路產業(yè)價值鏈核心環(huán)節(jié)缺失,產業(yè)發(fā)展遠不能支撐市場需要。

      為此,《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》明確了我國集成電路產業(yè)發(fā)展的四大任務:著力發(fā)展集成電路設計業(yè)、加速發(fā)展集成電路制造業(yè)、提升先進封裝測試業(yè)發(fā)展水平、突破集成電路關鍵裝備和材料。《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》還提出,到2015年建立與產業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應的融資平臺和政策環(huán)境,集成電路產業(yè)銷售收入超過3500億元;2020年與國際先進水平的差距逐步縮小,全行業(yè)銷售收入年均增速超過20%;2030年產業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達到國際先進水平,一批企業(yè)進入國際第一梯隊,實現(xiàn)跨越發(fā)展。

      “加快發(fā)展集成電路產業(yè),是推動信息技術產業(yè)轉型升級的根本要求,是提升國家信息安全水平的基本保障。”工業(yè)和信息化部副部長楊學山表示,我國信息技術產業(yè)規(guī)模多年位居世界第一,2013年產業(yè)規(guī)模達到12.4萬億元,但主要以整機制造為主,由于以集成電路和軟件為核心的價值鏈核心環(huán)節(jié)缺失,行業(yè)平均利潤率僅為4.5%,低于工業(yè)平均水平1.6個百分點。因此,向以集成電路和軟件為核心的環(huán)節(jié)發(fā)展,既是產業(yè)轉型升級的內部動力,也是市場激烈競爭的外部壓力。

      與此同時,旺盛的國內市場需求也是發(fā)展我國集成電路產業(yè)的強大動因。我國擁有全球最大、增長最快的集成電路市場,2013年規(guī)模達9166億元,占全球市場份額的50%左右。隨著我國經濟發(fā)展方式的轉變、產業(yè)結構調整的加快、工業(yè)化和信息化的深度融合,大力推進信息消費,對集成電路的需求將大幅增長,預計到2015年市場規(guī)模將達到1.2萬億元。

      “從目前情況看,只要我們持續(xù)加大投入,達到技術能力、產業(yè)配套、企業(yè)培育的目標是不難的。達到產業(yè)規(guī)模的目標則需要保持15%以上的年均增速,從集成電路產業(yè)發(fā)展周期來看,總是有一定起伏,因此,某些年份還要實現(xiàn)20%-30%的高速增長。這就要求集成電路產業(yè)在通用處理器、存儲器等主流產品上取得市場突破。”工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心主任邱善勤表示。

      強化產業(yè)頂層設計

      楊學山表示,《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》最大的亮點是成立國家集成電路產業(yè)發(fā)展領導小組,告別以往專項獨立作業(yè)的模式,強化產業(yè)頂層設計,完善政策體系,統(tǒng)籌協(xié)調整個產業(yè)發(fā)展。

      我國歷來十分重視集成電路產業(yè)發(fā)展,2000年和2011年先后出臺了《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡稱“18號文”)、《進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡稱“4號文”)。這兩項政策對于推動我國集成電路產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》在保持現(xiàn)有政策的基礎上,重點增加了加強組織領導、設立國家集成電路產業(yè)投資基金和加大金融支持力度三個方面的內容。 

      “此次國家集成電路產業(yè)發(fā)展領導小組的成立,顯示了國家對發(fā)展集成電路產業(yè)的高度重視。”賽迪顧問基礎電子產業(yè)研究中心分析師陳偉表示,經濟學家史蒂格爾教授在研究中發(fā)現(xiàn),世界500強企業(yè)全都是通過資產聯(lián)營、兼并、收購、參股控股等從小到大發(fā)展起來的,并購已經成為企業(yè)加快營銷轉型、快速占領市場、做大做強的重要途徑。中國集成電路產業(yè)目前處在發(fā)展的關鍵時期,要實現(xiàn)集成電路產業(yè)技術的快速積累,產業(yè)規(guī)模的快速發(fā)展,離不開重組并購等資本手段。《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要綱要》提出成立國家產業(yè)投資基金并強調加大金融支持力度,說明國家將在資本運作方面保障中國集成電路產業(yè)的發(fā)展。另外,《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》還提出要加強安全可靠軟硬件的推廣應用,從國家政策的高度提出將集成電路產業(yè)和國家信息安全與自主可控緊密結合起來,也是《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》的亮點。

      對于設立國家集成電路產業(yè)投資基金,邱善勤表示,《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》提出的國家產業(yè)投資基金的實現(xiàn)方式較為多樣:以中央財政資金為引導,發(fā)揮財政資金杠桿作用,主要吸引大型企業(yè)、金融機構及社會資金。有國家級的基金、地方政府的基金,也有國有企業(yè)及民營企業(yè)的基金。“國家級的基金大約有1200億元,不會直接補貼給企業(yè),而是以投資入股的方式推動產業(yè)的長期建設和發(fā)展。國投基金起引導作用,以1∶9或更高的杠桿撬動社會資本投入集成電路產業(yè)。”邱善勤說。

      推動產業(yè)奮發(fā)圖強

      “隨著國家對集成電路產業(yè)發(fā)展支持力度、稅收優(yōu)惠力度及應用推廣力度的增大,企業(yè)將投入更多的資金用于技術產品的創(chuàng)新、企業(yè)研發(fā)能力的提升、先進及特色生產線的建立,以及優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和引進。” 陳偉表示,這些舉措將極大地提升我國集成電路產業(yè)的基礎及綜合實力,從而實現(xiàn)集成電路產業(yè)的健康、快速發(fā)展。

      陳偉表示,2013年,中國集成電路設計業(yè)增速達到30.1%,未來仍將保持高速發(fā)展。《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》提出著力發(fā)展集成電路設計業(yè),未來集成電路設計企業(yè)將因此受益。物聯(lián)網、移動智能終端和大數(shù)據(jù)等重點發(fā)展產業(yè)都需要輕薄化的封裝技術和傳感器的高端封裝技術,國內行業(yè)領先企業(yè)也會因此受益。此外,《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》提出要加快云計算、互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)的研發(fā),基礎電信和互聯(lián)網企業(yè)將采購更加安全可靠的整機和系統(tǒng),預計硬件產業(yè)鏈將全面受益。

      中芯國際首席財務官高永崗認為,如果說“18號文”解決了我國集成電路產業(yè)從無到有的問題,“4號文”解決產業(yè)從小到大的問題,那么《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》則充分體現(xiàn)了新時期國家對集成電路產業(yè)做大做強的期望,是利好全行業(yè)的重要政策指引。

      據(jù)悉,《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》出臺前,北京、上海等地已經率先行動。作為全國首個提出建立集成電路產業(yè)發(fā)展股權基金的城市,北京早在2013年12月就宣布成立總規(guī)模300億元的股權投資基金,并于今年6月初確定了基金管理公司名單。武漢是繼北京、上海、深圳之后,重點布局集成電路產業(yè)的城市之一,并將開建占地7500畝的集成電路產業(yè)園。

      有利的市場和政策環(huán)境,為企業(yè)做大做強提供了良好契機。

      目前,各大細分領域的領軍企業(yè)都在加快融資“造血”的步伐,力圖通過上市或者投資并購等方式做大做強。純晶圓代工廠華虹半導體日前遞交了上市申請文件,計劃赴港上市。中芯國際日前也成功完成6.8億美元的再融資。對此,高永崗表示,這幾乎是亞洲集成電路產業(yè)近年來最大規(guī)模的融資,所得款項將用于擴大8英寸及12英寸制造產能相關的資本開支。

    責任編輯:李尚峰
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