2014年上半年中國戰略性新興產業雖然面臨資本市場支撐力度不足、缺少具有國際競爭力的龍頭企業及政策協同度不夠等問題，但受政策利好、商業模式創新推動，整體發展勢態良好，已進入加速發展期。
工業和信息化部賽迪研究院預測，下半年，深化改革將進一步增強新興產業發展活力，不僅國內外市場開拓的步伐有望加快，而且在部分細分領域有望搶占技術制高點。專家建議，進一步加強政策銜接，強調政策落地，規劃建設一批國家新興產業創新中心，同時加強行業監測和統計分析。
產業整體加速發展
2014年上半年，在諸多政策利好刺激下，各地新興產業發展勢頭良好。上半年陜西七大戰略性新興產業增長率達到14%。其中電子信息產業完成總產值900億元，同比增長約21%，高端裝備制造業完成產值約500億元，同比增長約9%，新材料產業產值近200億元，同比增長約10%。四川省六大戰略性新興產業一季度實現產值1359.8億元，同比增長15.3%；浙江省、江西省戰略性新興產業分別實現增加值629.1億元和516.25億元，同比分別增加6.8%和4.9%，均高于規模以上工業增加值的平均增速；江蘇南京江寧區十幾個智能電網項目相繼開工投產。上半年，智能電網產業產值預計完成400億元，同比增長超20%。
分行業來看，戰略性新興產業重點行業中，新能源汽車、工業機器人、節能環保等行業呈現高速擴張態勢。賽迪研究報告顯示，新能源汽車一季度銷售6853輛，同比增長1.2倍；隨著新能源汽車第二批推廣應用城市名單出臺，2014~2015年將有32萬臺以上的新能源汽車得到推廣。工業機器人年裝機量有望超過日本，達到3.2萬臺，占到世界總量的20%，成為全球最大的機器人市場。此外，節能環保產業在諸多政策激勵下，將保持5%~20%的高速增長勢頭。
商業模式的創新成為推動新興產業發展不可或缺的動力。以節能環保行業為例，節能合同能源管理模式日益成熟，浙江紹興供電公司采用該管理形式簽訂汽輪機改造、余熱發電等多個節能改造項目，預期可以節約電量1400萬千瓦時，減少標煤消耗4382噸；廣東中山、浙江海寧、四川綿陽、湖南岳陽等紛紛引入合同能源管理模式實施城市照明節能改造。而在新能源汽車領域，試點城市也探索出了多種應用推廣模式，比如深圳采用充電站特許經營以及融資租賃、車電分離、充維結合的辦法推廣新能源公交車，截至3月底，累計推廣新能源公交車3050輛，其中1200輛為純電動公交車。
與此同時，智能手機、家用視聽、光伏等重點行業已經進入了調整期。受市場需求放緩影響，智能手機出貨量在連續七個季度增長后首次下降，一季度智能手機出貨8911萬部，同比下滑9.8%；家用視聽行業內銷產值同比增長2.1%，增速連續三個月不足3%，較2013年平均水平下降20個百分點以上。光伏行業受國際貿易環境再度惡化影響，在國家鼓勵企業兼并重組政策的引導下，或將步入深度調整期。
資本市場支撐力不足
但不容忽視的是，資本市場支撐能力不足，在一定程度上阻礙了新興產業的進一步發展。上半年新浪微博、聚美優品、京東商城等多家互聯網企業相繼到境外上市，阿里巴巴、迅雷、愛奇藝等也在謀劃赴美上市事宜，正是從側面反映了這一情況。
專家指出，造成資本市場支撐力不足有兩大原因。一方面，是金融創新能力不足。現行的金融體系是以商業銀行為主體，傾向于發放安全度較高、流動性較好的短期貸款，在產品創新上多屬于技術含量低的模仿型創新，原創新和再創新能力不足。另一方面，是缺少針對新興產業的金融服務。新興產業的創新投入、運作方式、盈利模式等都與傳統產業有較大區別，但受我國資本市場現有體制機制以及金融系統創新能力不足的制約，缺少針對新興產業的專業化金融服務，無法滿足新興產業眾多企業的融資需求。
缺乏具有國際競爭力的龍頭企業是阻礙新興產業發展的另一個問題。雖然在政府的引導和市場的呼應下，近年來在新興產業領域涌現出許多具有活力的企業，也有不少企業逐漸發展壯大，但與世界一流企業相比還存在較大差距。
專家指出，難以建成具有國際競爭力的龍頭企業，主要源于研發投入不足、缺少核心技術能力。以生物醫藥行業為例，《2013年全球藥企研發開支排行榜》中沒有一家是中國企業，動輒幾十億美元的研發投入規模讓國內企業望塵莫及；而新材料產業中的高端原材料粉體制備等工藝水平發展滯后，導致國內企業生產新型陶瓷復合材料必須從國外進口高純粉體，削弱了新型陶瓷材料的市場化能力和市場競爭力。
此外，政策不配套也阻礙了新興產業的發展。國家和地方出臺的很多鼓勵產業發展政策缺乏系統性，呈碎片化特征，影響了政策作用的發揮。
內生動力將被激發
展望下半年，在十八屆三中全會作出的全面深化改革的重大部署下，困擾新興產業發展的資本市場有望取得突破。李克強總理提出，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上，意味著各種要素資源會遵循市場規則進行更為靈活的配置，有利于開放民間資本，改善投資環境，激發新興產業的發展活力。
目前，上交所正在研究推出戰略性新興產業板，方案設想已向證監會匯報，戰略性新興產業板將針對新興產業的特征，在上市條件、交易和監管等環節實現與主板的差異化管理，為優秀的新興產業企業提供專業化服務。
與此同時，擴大內需政策為新興產業提供了廣闊的市場空間。深圳市將在下半年撥付新能源產業發展專項資金用于智能電網工程示范及應用推廣，對微網、儲能裝置、電動汽車等智能配電網系統及可調節用電峰谷、提高電網利用率、接入新能源的大容量儲能電站工程給予單個項目資助最高不超過500萬元的財政資金扶持，以加快智能電網在深圳的應用推廣。
此外值得關注的是，下半年一些細分領域有望在世界市場上占據一席之地。以智能裝備為例，珠海旺磐公司研制成功的五軸聯動加工中心在精度方面已經可以比肩國際水平，并有望在今年實現量產。而在新材料領域，青島云路新能源科技有限公司自主研發的非晶帶材延伸產品球形晶墨等新材料將打破我國3D打印行業眾多新型材料靠進口的局面。
對于目前我國新興產業發展中依然存在的問題，有關專家建議，政策制定者要注重頂層設計和政策的系統性，通過政策評估加強政策銜接，適時調整政策。為增強我國新興產業發展的原動力，提高國家和企業的創新能力，專家建議規劃建設一批國家新興產業創新中心，并加強行業監測和統計分析。
專家指出，可以利用我國既有的工業園區，如113家國家級高新技術開發區、266家國家新型工業化產業示范基地等，從中篩選出一批產業基礎雄厚、科研能力強、產學研融合效果顯著的工業園區作為試點，引導產業集群向創新集聚轉型，規劃建設一批國家新興產業創新中心，使其成為新興產業發展的前沿陣地。
同時，專家建議，盡快發布戰略性新興產業的相關統計數據和信息，充分利用統計數據監測各個行業在各個地區的發展情況，通過縱向的時間比較和橫向的地區比較，避免各地盲目發展造成新興產業產能過剩。
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我國將出臺一批重大產業政策
日前從國家發改委獲悉，按照穩增長、促改革、調結構、惠民生的總體要求，國家發改委將會同相關部門，重點圍繞制約戰略性新興產業發展的體制機制障礙，加快完善產業宏觀發展環境，抓緊在云計算、物聯網、生物、電子商務等關鍵領域研究出臺一批重大產業政策。
這些重大產業政策包括：一是進一步加快創新藥物、低空空域開放、通用航空、電力體制改革等重點領域的制度改革。
二是進一步集中資源、瞄準重點，加快實施“寬帶中國”戰略，完善寬帶普遍服務機制，加大投入實施“寬帶鄉村”工程，在重點新興產業領域加快建設一批共性技術平臺、檢驗檢測平臺。
三是深入推進新型平板顯示、高性能醫學診療設備等重大創新發展工程建設，擴大節能環保、信息惠民、衛星導航、智能制造等領域的示范應用，重點突破深刻影響產業發展的關鍵核心技術，推動傳統產業改
造升級，加快培育新的經濟增長點。
四是加快推動設立國家新興產業創業投資引導基金，建立引導和推動新興產業發展、扶持創新型中小企業成長的長效機制。
今年上半年，國家發改委深入貫徹落實創新驅動戰略，以加快經濟結構戰略轉型為主攻方向，以改革創新促發展，切實推動高技術產業和戰略性新興產業平穩健康發展。
（炳 欣）
▲戰略性新興產業以重大技術突破和重大發展需求為基礎，與經濟發展和結構升級密切相關，對全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，具有全局性、長遠性、導向性和動態性等特征。從全球看，發達國家積極布局，我國也在“十二五”規劃中提出加快培育和發展戰略性新興產業的重要舉措。
（資料圖片）
