搶抓機遇順勢而為 建材業資本出海提速

    【編者按】 
　　建筑材料是顯示人類文明的主要標志之一。中國建筑材料企業“走出去”是國家經濟發展戰略和行業發展戰略的需要。只依賴于產品輸出、原料輸出的“走出去”既不持久又不經濟，必須轉向“走出去”占有資源，配置利用資源。如今，中國建材行業已經開始由產品“走出去”為主轉向以資本“走出去”為主的國際化經營轉型。

　　特別是目前水泥、平板玻璃等主要建材行業產能過剩的情況下，建材企業更有必要加速實施資本“走出去”，到有市場需求的國家和地區去投資興辦實體，探索并實現在全球范圍內的市場資源配置，以更領先的技術、更先進的管理，在國際、國內兩個市場互動中實現結構調整和轉型升級。 
　　近日，由中國建材聯合會主辦的中國建材企業“走出去”座談會在京召開。工信部、財政部、商務部、海關總署和國家稅務總局，重點建材企業、中國建材聯合會及各直屬單位、專業協會以及各投資實體的近百名代表參加該座談會。大會回顧總結了建材企業經歷的產品“走出去”、網點式“走出去”、成套技術裝備和工程總承包“走出去”以及資本“走出去”的四個階段，分析了新形勢下建材企業資本“走出去”的必然性、現實性、可操作性以及存在的困難與問題，呼吁建材企業加快“走出去”的步伐，以化解產能過剩，增加國際市場份額，促進轉型升級。 
　　中國建筑材料聯合會會長喬龍德表示，目前，中國建材工業正處在“以產品‘走出去’為主轉向以資本‘走出去’為主”的跨越階段，建材企業要充分利用“兩個市場”資源，開拓新的發展市場空間，改變現有的產業布局，提升國際競爭實力。 
　　A 
　　沿革 
　　“走出去”跨越發展時機成熟 
　　隨著技術裝備的不斷提升進步，產品質量與功能的不斷提升，我國建材工業對外合作貿易得到較快發展，在出口產品、技術裝備和承包工程建設項目等方面都取得了顯著的成績。特別是中材國際在全球五六十個國家與地區承建了各種規模不同的新型干法水泥生產線，中國建材旗下的中國建材國際工程公司也在多個國家承建了浮法玻璃生產線。目前，我國建材企業“走出去”已經由以產品為主開始向資本階段跨越。 
　　喬龍德表示，建材工業早期是產品“走出去”，即產品出口。由早期以國外貼牌生產、來料或委托加工貿易，坐等客戶上門為主的被動式加工產品出口，發展到出口權完全放開，企業主動尋找國外買家為主的產品出口，再發展到企業通過參加國內外各種展會，直接訂貨或成為外商穩定的代理商。產品“走出去”初期階段是以我國建筑衛生陶瓷產品居多。 
　　中期階段形成了網點式“走出去”。企業在海外設立銷售公司或辦事處，既服務當地代理商和客戶，也尋求機會出口銷售自身的產品。進入這一時期，企業已經具備了拓展海外市場渠道的意識和具有了國際化的意識，雖然仍屬于產品“走出去”的范疇，但已經萌發了企業真正“走出去”的思想基礎和奠定了“走出去”的未來通道。 
　　后期是成套技術裝備和工程總承包“走出去”。我國建材工業經歷了技術裝備從引進吸收、到自主研發生產、再到成套技術裝備整體走出國門的巨大改變和進步。當前，我國不僅主要建材產品產能均已占到世界50%以上，成為名副其實的建材大國，而且水泥、玻璃、玻纖、陶瓷、石材加工以及墻材等產業的成套技術裝備已經達到，有的甚至超過世界先進水平。中材集團、中建材集團、海螺集團、廣東柯達集團、雙鴨山東方墻材集團等，已能夠為國外客戶提供成套設備的一條龍服務和工程總承包。成套技術裝備與工程總承包的“走出去”為我國建材企業資本“走出去”奠定了堅實的基礎。 
　　現在，資本“走出去”即真正到國外投資經營企業，時機已經成熟，將成為主旋律。以水泥行業為例，由于整條生產線建設帶動了技術、裝備和勞動力出口，在世界上諸多國家都已經肯定了我國的技術水平，只要我們邁開雙腳，國際市場就在眼前。 
　　B 
　　現狀 
　　企業海外布局爭做“領頭羊” 
　　目前已經有一批優秀的建材企業積極布局海外，拓展國際市場。 
　　玻璃、玻纖、墻材等領域已有一批項目進入了國際市場。今年5月18日，巨石集團傳來喜訊，在埃及建成投產的年產8萬噸玻璃纖維池窯拉絲生產線，成為其代表項目。 
　　在水泥行業，冀東集團聯手中非發展基金在南非建設水泥生產線，同力水泥在莫桑比克建設水泥生產線，華新水泥控股子公司———華新中亞投資（武漢）與塔吉克斯坦亞灣水泥有限公司合資建設水泥生產線，海螺水泥在印度尼西亞獨資建設日產3200噸水泥熟料生產線和配套的水泥粉磨站，中材集團收購印度一家水泥企業等，都為建材行業提供了可借鑒的成功經驗。 
　　“華新塔吉克斯坦亞灣項目投產一年來水泥銷售量82.5萬噸，窯運轉率達到97%，獲得塔吉克斯坦共和國2013年度優秀工業企業稱號，成為惟一獲得獎項的中資企業。”華新水泥股份有限公司副總裁紀昌華表示，項目的順利實施離不開全程的風險監控。境外投資要注重事前調研，注重國家政治、法律、經濟、資源等投資環境考察，做好項目所必備的審批手續，規避項目風險。項目過程中，公司要對項目建設進行全面部署，擬定計劃，嚴格控制質量和進度。 
　　領軍企業“走出去”的實踐證明，具有一定競爭優勢的建材企業的資本“走出去”不僅是中國企業發展的需要，而且也是發展中國家經濟建設的客觀需要。我國政府鼓勵我國具備優勢的產業和企業實施“走出去”的戰略，必將出臺與逐步完善一系列的“走出去”的鼓勵政策，這必然會為我國建材企業“走出去”提供良好的政策環境。全球經濟動蕩和調整給我們帶來了新的對外投資機遇。 
　　同時，我國建材產業本身在國際上具有明顯的優勢。我國建材企業經過幾十年發展積累的技術裝備、人才隊伍、資金實力，以及經過多年的摸索已經打通了一些國外市場渠道，為資本“走出去”已經創造了一定的條件。 
　　世界新興經濟體市場空間巨大，雖然受金融危機影響，發達國家市場出現萎縮，但東盟、非洲、南美、俄羅斯、中東等世界新興經濟體正逐步成為新的經濟增長亮點。當前，這些新興國家市場正處于一個新的發展期，特別是基礎設施建設對建材的用量大，他們的建材產業發展還處于相對滯后階段，為我國建材企業資本“走出去”提供了時間與市場空間。 
　　C 
　　挑戰 
　　海外投資風險亟待規避 
　　我國建材企業海外投資并非一片坦途，國內、國際都面臨著諸多問題和挑戰需要規避。 
　　國內的有關法律法規相對滯后于實踐，政府引導和扶持的政策法規相對滯后于企業“走出去”的需求，同時“走出去”門檻高，審批手續多，境外投資中介服務體系建設、境外投資應急援助機制設立也存在著相對滯后的現象，使“走出去”顯得環節多、困難多、制約多等。 
　　境外投資存在著多方面的風險，既有非經營性風險又有經營性風險，非經營性風險主要指一些國家政治動蕩威脅經濟的風險，經營性風險則包括建設期間的合同協議執行存在的風險、經營過程中稅收等商業風險和企業用工等管控缺乏法律保障的風險等，使企業常處在各種風險浪口上。 
　　喬龍德表示，建材投資項目很多屬資源類開發項目，存在一定的資源綜合利用風險和建設條件風險。包括項目資源儲量、質量和采礦權屬的風險；能源保障、交通運輸、建設原材料供應等支撐條件的風險和建設過程中的用工風險等。 
　　在新興發展國家，一般采用銷售代理制，企業生產的產品需運送給代理商，通過代理商逐級代理，最終到達用戶手里，銷售鏈條長，資金回收速度慢，形成銷售貨款回收風險、財務風險和金融風險。還包括民族風俗習慣，語言障礙，對當地法律法規理解產生誤差等。 
　　喬龍德建議，有意愿“走出去”的建材企業，要有明確的國際投資戰略；認真研究投資所在國政治、經濟、風俗等具體情況，做好整體風險防控的預案；注重國際化管理人才的培養；不斷提高技術水平，研發適合當地的產品和技術，將最適合的產品和技術帶出去。對此，已有海外業務的公司深有體會，他們對此提出了建議。 
　　華新水泥股份有限公司建議政府設立專門的對外投資網站，收集完善世界各國的外商投資流程、審批文件及相關法律法規等投資需要的信息；通過稅收繞讓、稅收返還、財政獎勵等方式加大對“走出去”的政策扶持力度；簡化貸款流程，提高貸款效率；設立官方的法律咨詢、服務平臺，讓企業在海外走的更踏實；從政府層面協調勞工簽證名額有限等問題。 
　　中國中材國際工程股份有限公司建議，人民幣持續升值已嚴重削弱了出口企業的競爭力，建議在國家層面建立市場化原則的套保機制，支持企業“走出去”；進一步完善對境外中國勞務人員的管理體制；以及簡化國際投資的程序，提高審批效率等。 
　　喬龍德呼吁政府能夠加大對企業“走出去”的扶持力度，建議對化解過剩產能，實施新一輪“走出去”形成政策扶持；建立和完善非經營型風險國家保障體系和境外投資應急援助機制建設；加大對目前在國際上有一定影響力企業的支持力度；建議政府部門健全關于境外投資的政策、法規；針對建材行業民營企業居多的特點，支持民營企業“走出去”。

 
我國建材企業經過幾十年發展積累的技術裝備、人才隊伍、資金實力，以及經過多年的摸索已經打通了一些國外市場渠道，為資本“走出去”創造了一定的條件。 （資料圖片）

　　相關報道① 
　　                  《中國建材企業“走出去”北京宣言》發布 
　　中國建材企業“走出去”座談會當天，參會全體代表就中國建材產品、技術、裝備加快“走出去”步伐，為奠定中國建材工業創新提升、超越引領世界建材工業邁出新的征程形成共識，發表《中國建材企業“走出去”北京宣言》（以下簡稱《宣言》）。 
　　《宣言》提出，建材工業將以最大的毅力全面落實建材工業“創新提升、超越引領”的發展戰略，促進中國建材資本融入國際市場，加快中國建材企業“走出去”的步伐，增強國際競爭力；以最大的努力投身于建材行業的技術研發和裝備產品的升級，以最適合各個國家和地區發展所需要的建材產品和技術裝備作為服務于當地經濟增長和城市建設的主要宗旨；以最大的誠意了解各個國家和地區的政策、法律法規以及人文環境，融入并確保滿足當地發展需求、符合當地產品及技術標準體系、符合當地節能環保要求的政策與人文氛圍；以最大的勇氣創新觀念，培育一批具有國際視野和跨國經營能力的專業的有志人士，為中國建材行業“走出去”保持可持續，并開辟中國建材工業發展的新未來。 
　　《宣言》呼吁中國建材企業充分利用當前國際、國內有利于“走出去”的大好時機，進一步增強自身競爭實力，把握機遇、周密謀劃、開拓進取，努力在實施“走出去”戰略中，打造出一片新天地、創造新業績，為化解產能過剩，提升我國建材工業參與國際競爭的實力，實現中國建材工業“創新提升、超越引領”的宏偉目標而努力奮斗。

　　相關報道② 
　　                     企業“走出去”警惕四大風險 
　　近年來，中國對外直接投資增長十分迅速。但中國企業“走出去”還處在初級階段，中國國際經濟交流中心信息部主任徐洪才提醒中國企業要警惕四大風險。 
　　境外投資戰略謀劃不足 
　　中國企業境外投資目的過于直接，引起了國際社會廣泛關注。未來中國對資源、能源的依賴度將持續增加，中國企業境外投資主要是獲取海外資源、能源以及技術、品牌和營銷網絡，這種做法引起了對方政府和國際社會質疑，很多國家政府對中國國有企業并購設置了重重障礙。 
　　一些項目匆忙決策，甚至不計成本高價收購，導致并購完成后經營壓力加大。并購操作過于依賴中介機構，缺乏對并購目標國家的文化背景、政治體制、法律法規、人際關系、技術專利申請等方面的深入調查，導致并購后在管理上出現沖突和矛盾，引起了企業經營虧損。企業并購操做準備不足。缺乏應對國際媒體輿論的經驗，也使中國企業對國有企業境外并購面臨的政治風險估計不足。 
　　管理制度建設有待完善 
　　我國目前尚缺乏統一的對外投資管理法律。國家發改委制定了《境外投資項目核準暫行管理辦法》，商務部制定了《境外投資管理辦法》，國家外匯管理局有《境內機構境外直接投資外匯管理辦法》，國有資產管理委員會有《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》，但這些管理辦法基本是只管核準，不管責任。對境外投資涉及的市場準入、退出、資金、稅法、企業行為規范、法律責任追究等，缺乏具體法律規定，導致境外投資并購處于無序狀態。 
　　同時，我國也缺乏對企業海外投資的有效保護。中國企業海外投資缺乏有效的組織和管理，出現了扎堆投資、重復投資的現象，中資企業相互競爭，未能有效開展投資合作。 
　　在缺乏問責和責任追究方面也存在漏洞。2012年《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》要求中央企業境外投資在上報國有資產管理委員會材料中，有管理制度要求，包括投資評價、考核、審計及責任追究制度等，但都是企業內部追責。很多境外投資項目需要體現國家戰略意圖，盡管投資主體是企業，但決策卻由相關部門做出。投資與決策主體關系模糊，客觀上增加了問責難度。 
　　遭遇東道國政策障礙 
　　中國海外投資常常遭遇來自東道國的各種法律審查和限制。發達國家普遍建立法律主導的經濟安全防范體系，對外來投資設置重重障礙，有些東道國立法機構甚至就具體并購事件出臺專門法案、新增條款等來阻止并購交易。這些國家還依法設立審查外國投資的專門機構，直接負責外國投資審批。例如，美國海外投資委員會（CFIUS）、澳大利亞外國投資審查委員會（FIRB）以及加拿大相應的監管機構，都有對外國投資交易的否決權。 
　　在產業政策方面，一些國家采取產業政策導向、外資股權比例限制等做法，禁止外資進入關系到國家安全、國計民生或涉及到公共利益的關鍵部門、行業，或限制外資進入本國重點保護的行業，甚至通過資產征收、國有化等手段，直接收歸國家所有。 
　　在環保和人權方面，中國企業海外投資還遭遇來自東道國的環保標準、勞工合同、工會組織等方面的壓力。 
　　此外，還有諸多限制性投資措施和附加條件，如國民待遇、國產化或當地含量要求、用匯限制和出口比例要求等，使得正常投資經營活動處處受阻。 
　　徐洪才還列舉了其他風險，一是匯率風險。中國企業在對外投資很少使用人民幣，絕大多數采用美元結算，因此受制于美元匯率走勢和美國貨幣政策，國際約束較大。二是海上運輸風險。中國企業海外投資，若將所有權益礦產運回國內，還會嚴重受制于海上運輸，如海上原油運輸遭受的馬六甲困境。 
　　企業間合作意識須增強 
　　徐洪才提出，企業要不斷學習和反思“走出去”的經驗教訓，加強自身能力建設，提高企業之間的合作意識，承擔更多社會責任。同時，積極爭取政府支持，依靠中介機構服務，形成合力。 
　　具體而言，企業要做足功課，對投資所在國的政治、經濟形勢做出正確評估；推動對外投資合作信用和自律體系建設，增強合作意識，避免自相殘殺和無序競爭，共同維護自身利益最大化；完善公司治理結構，強化內部激勵和約束機制，增強投資風險防控能力；強化企業金融風險管理意識，不斷加強風險識別、防范和事后處理能力，提高投資合作質量和經濟效益；保持低調、柔性的合作姿態，積極承擔對投資國的社會責任，積極融入當地社會；注意對外投資的時機和支付方式，避免急于求成，應分析經濟局勢和對手狀況，在其最困難的時候收購，更多采用股權、財務杠桿、期權等支付方式，利用當地資本市場和金融機構來籌集資金。