自治區(qū)工業(yè)和信息化廳把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，聚焦“一事通辦”改革，切實(shí)增強(qiáng)“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，以更大的改革力度、更高的工作要求、更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，通過四方面舉措，將優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)改革工作向縱深推進(jìn)，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
一、建立完善全區(qū)工信系統(tǒng)“一事通辦”審批服務(wù)“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，降低制度性交易成本。在全區(qū)率先完成了自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)工信部門“一次性告知”“只需跑一次”“一次不用跑”3張“一事通辦”事項(xiàng)清單編制工作，基本實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)相同事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、適用依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦事流程、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、辦理時(shí)限、表單內(nèi)容跨層級(jí)、跨區(qū)域“八統(tǒng)一”，為企業(yè)群眾辦事提供了具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)化審批服務(wù)規(guī)范。同時(shí)，逐項(xiàng)消除審批服務(wù)中的模糊條款，對(duì)兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”“相關(guān)證明”等逐一予以明確，降低了因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成的制度性交易成本，極大地提高了辦事效率。經(jīng)“八統(tǒng)一”，自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)了辦理全過程“最多跑一次”，市、縣（市、區(qū)）80%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限均壓縮至法定辦結(jié)時(shí)限一半以內(nèi)，提速率超50%。
二、持續(xù)推進(jìn)“容缺受理”“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映較多的“堵點(diǎn)問題”。以“群眾辦事是不是方便了、申請(qǐng)材料是不是減少了，辦事流程是不是優(yōu)化了”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)工信系統(tǒng)同步推進(jìn)“容缺受理”“減證便民”等專項(xiàng)行動(dòng)，梳理形成了自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）工信部門三級(jí)容缺受理清單、證明材料清理規(guī)范清單。其中，工信部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、申請(qǐng)人身份證明、資格證書等申請(qǐng)材料基本做到可容缺盡容缺，可容缺事項(xiàng)比例超過60%，證明材料壓縮比例超30%，著力解決了企業(yè)群眾在辦事過程中反映強(qiáng)烈的“反復(fù)提交材料”“證明材料過多過濫”等“堵點(diǎn)”問題。
三、聚焦優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)，在行政審批制度改革上探索創(chuàng)新。為持續(xù)優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)營商環(huán)境，著力解決入園項(xiàng)目手續(xù)繁、效率低等問題，營造更加高效便捷的園區(qū)政務(wù)環(huán)境，自治區(qū)工信廳積極推廣“區(qū)域評(píng)估”試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，在評(píng)估有效期內(nèi)不再對(duì)園區(qū)單一項(xiàng)目重復(fù)開展水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)等評(píng)估，區(qū)域內(nèi)落戶的項(xiàng)目免費(fèi)共享評(píng)估成果，大大降低了企業(yè)開展項(xiàng)目評(píng)估的資金及時(shí)間成本。同時(shí)，為提升工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目服務(wù)更快、更優(yōu)，自治區(qū)工信廳加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目投資領(lǐng)域“一事通辦”改革，梳理編制了企業(yè)技術(shù)改造類投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案事項(xiàng)的聯(lián)辦單位目錄和聯(lián)辦事項(xiàng)目錄，力求實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“進(jìn)一個(gè)門，到一個(gè)窗，辦多家事”。此外，自治區(qū)工信廳嚴(yán)格按照優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)方式，積極推進(jìn)“民用爆炸物品銷售許可”“民用爆炸物品生產(chǎn)許可審核轉(zhuǎn)報(bào)”等行政許可事項(xiàng)“證照分離”試點(diǎn)改革，進(jìn)一步減少行政審批和準(zhǔn)入限制，使企業(yè)辦照更加便捷高效，實(shí)現(xiàn)“持照可營”。
四、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極打造“24小時(shí)不打烊”的網(wǎng)上政府。為加快實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市級(jí)工信部門聯(lián)動(dòng)審批提速，推行企業(yè)和群眾辦事“網(wǎng)上申報(bào)、智能審批、電子結(jié)果、智能監(jiān)管、審管協(xié)同”新型網(wǎng)上辦事及監(jiān)管模式，推進(jìn)事前審批和事中事后監(jiān)管各種信息互聯(lián)互通，自治區(qū)工信廳積極啟動(dòng)全區(qū)工信系統(tǒng)智慧審批監(jiān)管一體化平臺(tái)建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年4月平臺(tái)正式上線試運(yùn)行。平臺(tái)建成后，將逐步實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市級(jí)工信部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、受理、審批、公示、查詢、反饋、投訴、評(píng)價(jià)，大大縮減審批時(shí)限、提高審批效率，減少企業(yè)群眾“跑腿”次數(shù)，推進(jìn)整個(gè)審批過程有跡可循和實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，達(dá)到審批與監(jiān)管的雙重作用。同時(shí)，自治區(qū)工信廳將在全區(qū)14個(gè)地市以及63個(gè)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一部署與全區(qū)工信系統(tǒng)智慧審批監(jiān)管一體化平臺(tái)相連通的自助服務(wù)終端機(jī)，同步開發(fā)工信系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端APP，加快實(shí)現(xiàn)審批進(jìn)程異地查詢及審批結(jié)果異地打印等便民服務(wù)功能，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”。
一、建立完善全區(qū)工信系統(tǒng)“一事通辦”審批服務(wù)“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，降低制度性交易成本。在全區(qū)率先完成了自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)工信部門“一次性告知”“只需跑一次”“一次不用跑”3張“一事通辦”事項(xiàng)清單編制工作，基本實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)相同事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、適用依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦事流程、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、辦理時(shí)限、表單內(nèi)容跨層級(jí)、跨區(qū)域“八統(tǒng)一”，為企業(yè)群眾辦事提供了具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)化審批服務(wù)規(guī)范。同時(shí)，逐項(xiàng)消除審批服務(wù)中的模糊條款，對(duì)兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”“相關(guān)證明”等逐一予以明確，降低了因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成的制度性交易成本，極大地提高了辦事效率。經(jīng)“八統(tǒng)一”，自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)了辦理全過程“最多跑一次”，市、縣（市、區(qū)）80%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限均壓縮至法定辦結(jié)時(shí)限一半以內(nèi)，提速率超50%。
二、持續(xù)推進(jìn)“容缺受理”“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映較多的“堵點(diǎn)問題”。以“群眾辦事是不是方便了、申請(qǐng)材料是不是減少了，辦事流程是不是優(yōu)化了”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)工信系統(tǒng)同步推進(jìn)“容缺受理”“減證便民”等專項(xiàng)行動(dòng)，梳理形成了自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）工信部門三級(jí)容缺受理清單、證明材料清理規(guī)范清單。其中，工信部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、申請(qǐng)人身份證明、資格證書等申請(qǐng)材料基本做到可容缺盡容缺，可容缺事項(xiàng)比例超過60%，證明材料壓縮比例超30%，著力解決了企業(yè)群眾在辦事過程中反映強(qiáng)烈的“反復(fù)提交材料”“證明材料過多過濫”等“堵點(diǎn)”問題。
三、聚焦優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)，在行政審批制度改革上探索創(chuàng)新。為持續(xù)優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)營商環(huán)境，著力解決入園項(xiàng)目手續(xù)繁、效率低等問題，營造更加高效便捷的園區(qū)政務(wù)環(huán)境，自治區(qū)工信廳積極推廣“區(qū)域評(píng)估”試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，在評(píng)估有效期內(nèi)不再對(duì)園區(qū)單一項(xiàng)目重復(fù)開展水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)等評(píng)估，區(qū)域內(nèi)落戶的項(xiàng)目免費(fèi)共享評(píng)估成果，大大降低了企業(yè)開展項(xiàng)目評(píng)估的資金及時(shí)間成本。同時(shí)，為提升工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目服務(wù)更快、更優(yōu)，自治區(qū)工信廳加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目投資領(lǐng)域“一事通辦”改革，梳理編制了企業(yè)技術(shù)改造類投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案事項(xiàng)的聯(lián)辦單位目錄和聯(lián)辦事項(xiàng)目錄，力求實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“進(jìn)一個(gè)門，到一個(gè)窗，辦多家事”。此外，自治區(qū)工信廳嚴(yán)格按照優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)方式，積極推進(jìn)“民用爆炸物品銷售許可”“民用爆炸物品生產(chǎn)許可審核轉(zhuǎn)報(bào)”等行政許可事項(xiàng)“證照分離”試點(diǎn)改革，進(jìn)一步減少行政審批和準(zhǔn)入限制，使企業(yè)辦照更加便捷高效，實(shí)現(xiàn)“持照可營”。
四、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極打造“24小時(shí)不打烊”的網(wǎng)上政府。為加快實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市級(jí)工信部門聯(lián)動(dòng)審批提速，推行企業(yè)和群眾辦事“網(wǎng)上申報(bào)、智能審批、電子結(jié)果、智能監(jiān)管、審管協(xié)同”新型網(wǎng)上辦事及監(jiān)管模式，推進(jìn)事前審批和事中事后監(jiān)管各種信息互聯(lián)互通，自治區(qū)工信廳積極啟動(dòng)全區(qū)工信系統(tǒng)智慧審批監(jiān)管一體化平臺(tái)建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年4月平臺(tái)正式上線試運(yùn)行。平臺(tái)建成后，將逐步實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市級(jí)工信部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、受理、審批、公示、查詢、反饋、投訴、評(píng)價(jià)，大大縮減審批時(shí)限、提高審批效率，減少企業(yè)群眾“跑腿”次數(shù)，推進(jìn)整個(gè)審批過程有跡可循和實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，達(dá)到審批與監(jiān)管的雙重作用。同時(shí)，自治區(qū)工信廳將在全區(qū)14個(gè)地市以及63個(gè)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一部署與全區(qū)工信系統(tǒng)智慧審批監(jiān)管一體化平臺(tái)相連通的自助服務(wù)終端機(jī)，同步開發(fā)工信系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端APP，加快實(shí)現(xiàn)審批進(jìn)程異地查詢及審批結(jié)果異地打印等便民服務(wù)功能，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”。
