23日，科技部官網(wǎng)公布《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。《管理辦法》明確，科技部會(huì)同相關(guān)部門(mén)和地方政府根據(jù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署以及關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求，對(duì)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，堅(jiān)持“少而精”原則，有序組織開(kāi)展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。
這份由科技部、財(cái)政部聯(lián)合制定的文件，分為總則、管理職責(zé)、組建程序和條件、運(yùn)行管理、績(jī)效評(píng)估和附則共6章34條，意在貫徹黨的十九大關(guān)于“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的戰(zhàn)略部署。
據(jù)悉，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)新中心）定位于實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新中心以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
《管理辦法》指出，創(chuàng)新中心分為綜合類(lèi)和領(lǐng)域類(lèi)。綜合類(lèi)創(chuàng)新中心圍繞落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新與開(kāi)放合作，成為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展重大動(dòng)力源，形成支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、提升國(guó)家創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要增長(zhǎng)極；領(lǐng)域類(lèi)創(chuàng)新中心則圍繞落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略任務(wù)部署，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提升我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“創(chuàng)新中心的建設(shè)遵循聚焦關(guān)鍵、分類(lèi)指導(dǎo)、開(kāi)放共享、協(xié)同創(chuàng)新的原則。”《管理辦法》提到，科技部負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局和宏觀管理；財(cái)政部根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和區(qū)域科技創(chuàng)新需求，結(jié)合績(jī)效評(píng)估結(jié)果安排創(chuàng)新中心后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。科技部委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心日常管理與服務(wù)等相關(guān)支撐工作。
那么，組建創(chuàng)新中心要具備什么程序和條件？《管理辦法》也給出了相應(yīng)細(xì)則：
綜合類(lèi)創(chuàng)新中心按照自上而下、一事一議的方式進(jìn)行統(tǒng)籌布局建設(shè)。建設(shè)主體由相關(guān)地方政府牽頭或多地方聯(lián)動(dòng)共同建設(shè)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方政府對(duì)創(chuàng)新中心建設(shè)給予支持，集聚整合相關(guān)優(yōu)勢(shì)高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等源頭創(chuàng)新力量，成為創(chuàng)新中心的重要研究實(shí)體。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府科技管理部門(mén)按照領(lǐng)域類(lèi)創(chuàng)新中心總體布局，開(kāi)展領(lǐng)域類(lèi)創(chuàng)新中心的培育和推薦。建設(shè)主體單位在該領(lǐng)域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出、代表性強(qiáng)，改革創(chuàng)新積極性高；建設(shè)力量集聚整合該領(lǐng)域內(nèi)全國(guó)科研優(yōu)勢(shì)突出的高校、科研院所、骨干企業(yè)等，形成分工明確、有緊密利益捆綁的協(xié)同合作關(guān)系，共同開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化等。
《管理辦法》指出，科技部組織創(chuàng)新中心開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，績(jī)效評(píng)估一般以3年為一個(gè)周期，績(jī)效評(píng)估結(jié)果是后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排以及動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。
