當(dāng)美國(guó)人開(kāi)始“第三次工業(yè)革命”、德國(guó)人啟動(dòng)“工業(yè)4．0”戰(zhàn)略時(shí)，同為制造業(yè)大國(guó)的中國(guó)也宣布，將通過(guò)三個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，力爭(zhēng)在2045年左右成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。
這一重要的信號(hào)源自于首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中的“中國(guó)制造2025”概念。這一信號(hào)引發(fā)外媒高度關(guān)注，最新一期《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志將“中國(guó)制造”作為封面主題，關(guān)注中國(guó)如何打造自己的“工業(yè)4．0”藍(lán)圖。
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，中國(guó)計(jì)劃通過(guò)三個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)和路線(xiàn)圖，完成從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。“實(shí)施‘中國(guó)制造2025’將成為中國(guó)制造業(yè)從大國(guó)轉(zhuǎn)向強(qiáng)國(guó)的第一步。”
20多年前，中國(guó)在全球制造業(yè)產(chǎn)出中占比不足3％，如今份額已近1/4。全球近80％的空調(diào)、70％的手機(jī)以及60％的鞋類(lèi)都是“中國(guó)制造”。盡管“中國(guó)制造”發(fā)展到今天面臨勞動(dòng)力成本上升等諸多挑戰(zhàn)，但制造業(yè)對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展仍舉足輕重。
仔細(xì)梳理政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和財(cái)政報(bào)告，圍繞“中國(guó)制造2025”規(guī)劃，中國(guó)邁向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展藍(lán)圖清晰可見(jiàn)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破。
計(jì)劃報(bào)告則提出今年要“出臺(tái)增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃”，著力突破工業(yè)機(jī)器人、軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、新能源汽車(chē)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。
新型產(chǎn)業(yè)將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目被寫(xiě)入了政府工作報(bào)告；首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃；首次出現(xiàn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。
提升服務(wù)業(yè)支撐作用
政府工作報(bào)告明確提出，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。
計(jì)劃報(bào)告則進(jìn)一步列出了支持發(fā)展的高端服務(wù)業(yè)，包括工業(yè)設(shè)計(jì)、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
政府工作報(bào)告明確，國(guó)家設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。
計(jì)劃報(bào)告提出，2015年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比預(yù)期達(dá)到2．2％。
預(yù)算報(bào)告則提出，積極推進(jìn)各類(lèi)科技計(jì)劃優(yōu)化整合；建立國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的后補(bǔ)助機(jī)制，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享；加快推進(jìn)實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)；加大創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)力度等。
苗圩說(shuō)，“中國(guó)制造2025”與德國(guó)“工業(yè)4．0”有很多相同之處，也有不同。據(jù)了解，德國(guó)實(shí)現(xiàn)“工業(yè)4．0”需要8～10年，和“中國(guó)制造2025”的實(shí)施大體處在同一個(gè)時(shí)間段，而且從內(nèi)容上看，德國(guó)“工業(yè)4．0”與中國(guó)前期提出的工業(yè)化和信息化深度融合有異曲同工之處。
對(duì)于不同之處，苗圩說(shuō)，主要是中國(guó)與德國(guó)的發(fā)展階段和工業(yè)水平不在一個(gè)起跑線(xiàn)上。“德國(guó)總體處在從3．0到4．0發(fā)展的階段，我們的工業(yè)企業(yè)有些可能還要補(bǔ)上從2．0到3．0發(fā)展的課，然后才能向4．0發(fā)展。”苗圩說(shuō)，中國(guó)要結(jié)合國(guó)際和工業(yè)實(shí)際，把發(fā)展的路徑選擇好，走一條更好更快的發(fā)展道路。
