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“如果能采取有效的政策措施，積極推動致密氣開發(fā)技術(shù)進步和擴大經(jīng)濟可利用規(guī)模，我國完全有可能用20年左右時間，使致密氣和頁巖氣總產(chǎn)量與常規(guī)氣基本相當(dāng)。”中國石油最新的產(chǎn)業(yè)研究報告認為，相對于頁巖氣、煤層氣而言，我國致密氣儲量比較可靠、開發(fā)技術(shù)相對成熟，完全具備優(yōu)先加快開發(fā)利用的現(xiàn)實條件。 數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國致密氣產(chǎn)量達到340億立方米，已成為天然氣增儲上產(chǎn)的重要領(lǐng)域。但由于單井產(chǎn)量低、開發(fā)成本高、經(jīng)濟效益差，大部分致密氣儲量未能有效動用。 開發(fā)技術(shù)相對成熟 致密氣是指聚集在地下滲透率小于或等于0.1mD（毫達西）致密砂巖儲層中的天然氣。國際上普遍將其歸類為非常規(guī)天然氣。我國致密氣、頁巖氣和煤層氣等非常規(guī)天然氣資源豐富，開發(fā)利用前景十分廣闊。為了促進非常規(guī)天然氣資源的開發(fā)利用，我國已經(jīng)出臺了鼓勵煤層氣和頁巖氣勘探開發(fā)的支持政策。 報告指出，相對于頁巖氣、煤層氣而言，我國致密氣勘探程度較高，儲量相對落實，開發(fā)技術(shù)相對成熟，具備加快開發(fā)利用的優(yōu)先條件。作為快速增加天然氣供應(yīng)的政策選項，促進致密氣開發(fā)更為現(xiàn)實。 致密氣資源量比較可靠。據(jù)中國工程院評價，我國致密氣技術(shù)可采資源量9萬億～13萬億立方米，中值11萬億立方米，約占全國天然氣可采資源量的22%。截至2013年底，致密氣探明可采儲量1.8萬億立方米，約占全國天然氣探明可采儲量的32%，其中90%分布在鄂爾多斯盆地和四川盆地；致密氣探明未開發(fā)可采儲量0.9萬億立方米，約占全國天然氣探明未開發(fā)可采儲量的38%。 開發(fā)致密氣技術(shù)較為成熟。致密氣屬于砂巖氣，我國在砂巖地質(zhì)條件下勘探開發(fā)油氣的經(jīng)驗相對豐富，已基本掌握致密氣開發(fā)的系統(tǒng)配套自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，且目前致密氣已具有一定規(guī)模的產(chǎn)量。據(jù)中國工程院預(yù)測，2030年前我國致密氣儲量可保持穩(wěn)定增長態(tài)勢；致密氣產(chǎn)量已進入規(guī)模發(fā)展階段，2030年高峰期產(chǎn)量預(yù)計可達800億～1200億立方米。 致密氣開發(fā)利用配套設(shè)施相對完善。我國大部分致密氣資源分布在中石油、中石化兩大國有公司的現(xiàn)有油氣區(qū)塊內(nèi)，在開發(fā)上可以有效利用已有的天然氣輸送管道、儲氣設(shè)施、液化天然氣接收站、天然氣液化設(shè)施、天然氣壓縮設(shè)施等，可有效降低開發(fā)成本，緩解投資壓力。而煤層氣、頁巖氣區(qū)塊往往需要新建大量配套設(shè)施。因此，發(fā)展致密氣是現(xiàn)階段我國發(fā)展非常規(guī)天然氣最現(xiàn)實的選擇。 數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國致密氣年產(chǎn)量達到340億立方米，約占全國天然氣總產(chǎn)量的29%，已成為天然氣增儲上產(chǎn)的重要領(lǐng)域。而經(jīng)濟性較差，是目前致密氣開發(fā)的重要制約因素。根據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T6168-2009（氣藏分類），致密氣藏標(biāo)準(zhǔn)為有效滲透率≤0.1mD，必須經(jīng)過儲層改造才能獲得工業(yè)產(chǎn)能。以鄂爾多斯盆地蘇里格和四川盆地須家河組氣田為例，在現(xiàn)行天然氣價格和技術(shù)水平下，由于單井產(chǎn)量偏低、開發(fā)成本高、經(jīng)濟效益很差甚至虧損，造成至少一半以上的致密氣儲量基本沒有動用。國內(nèi)致密氣勘探、開發(fā)成本普遍高于煤層氣，是常規(guī)氣藏的2~4倍，需要通過技術(shù)進步推動和優(yōu)惠政策扶持有效降低成本，擴大經(jīng)濟可利用規(guī)模。 據(jù)有關(guān)專家估計，在技術(shù)手段完善和政策措施有效的前提下，我國的致密氣產(chǎn)量可以在短期內(nèi)實現(xiàn)翻番，甚至有望提高到800億立方米。同時，致密氣產(chǎn)量的提高也可以有力地拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，為地方政府帶來每年至少400億元以上的增加值，也有利于促進就業(yè)、培養(yǎng)更加穩(wěn)固的稅源，對國家、地方政府和企業(yè)都是有利的。 致密氣開發(fā)急需政策扶持 報告指出，對致密氣勘探開發(fā)采取有力的扶持政策，能夠有效調(diào)動企業(yè)的積極性，加速核心技術(shù)研發(fā)，促進致密氣產(chǎn)量大幅增長，從而能夠有效緩解我國天然氣的供需矛盾，并為頁巖氣的規(guī)模有效發(fā)展贏得時間。中國石油課題組建議： 一是制定致密氣標(biāo)準(zhǔn)。美國提前5年在扶持措施出臺前就制定了致密氣技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為是否給予生產(chǎn)商稅收價格優(yōu)惠和開發(fā)技術(shù)政策的依據(jù)。我國已頒布實施《致密砂巖氣地質(zhì)評價方法（SY/T6832-2011）》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但考慮到我國致密氣與常規(guī)氣混合共生、實際生產(chǎn)中很難獨立切割的特點，建議將致密氣比例在70%以上的氣區(qū)，整體按致密氣對待，并將致密氣劃入非常規(guī)天然氣范疇，進一步細化評價標(biāo)準(zhǔn)。 二是刺激技術(shù)進步。加大國家在致密氣等非常規(guī)資源開發(fā)方面的科技投入，設(shè)立相應(yīng)的重大科技專項，并鼓勵油氣企業(yè)加大相關(guān)研發(fā)投入力度。通過新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，降低致密氣開發(fā)成本，擴大經(jīng)濟可采儲量規(guī)模，提高致密氣產(chǎn)量。 三是實施差別化財稅政策。在一定時限內(nèi)，可借用煤層氣優(yōu)惠政策，或?qū)χ旅軞怃N售實行增值稅部分返還的反哺政策，激勵致密氣快發(fā)展。對致密氣勘探開發(fā)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備（包括隨設(shè)備進口的技術(shù)），按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅或進口環(huán)節(jié)增值稅。同時，積極利用價格杠桿促進致密氣開發(fā)。 四是建立致密氣開發(fā)示范區(qū)。選擇條件較為成熟、產(chǎn)量可能達到一定規(guī)模的致密氣開發(fā)項目，建立與頁巖氣、煤層氣類似的國家級致密氣開發(fā)示范區(qū)，為加快致密氣開發(fā)，創(chuàng)新技術(shù)，建立完善的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，形成有效的監(jiān)管積累經(jīng)驗。同時，堅持以我為主和為我服務(wù)的原則，積極實施開放政策，選擇部分難采致密氣區(qū)塊與有經(jīng)驗、有實力的國外公司合作，加快致密氣開發(fā)利用。 五是加強非常規(guī)天然氣行業(yè)監(jiān)管。適應(yīng)非常規(guī)天然氣發(fā)展趨勢，加強行業(yè)監(jiān)管。鑒于政府部門監(jiān)管力量不足，建議在政府統(tǒng)一規(guī)范下，委托行業(yè)協(xié)會組織專門力量，對致密氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣勘探開發(fā)實施技術(shù)監(jiān)管服務(wù)，確保相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實處。 |
技術(shù)相對成熟 中石油建言加快致密氣開發(fā)
來源：中國工業(yè)報
作者：陳祎淼 發(fā)布時間：2014-09-16
責(zé)任編輯：朱振杰
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