在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時期，第三季度我國工業(yè)實現(xiàn)溫和回調(diào)，工業(yè)經(jīng)濟整體企穩(wěn)回升，投資增長回暖、出口有所加快、企業(yè)情況稍有好轉(zhuǎn)的消息無疑是令人振奮的。
10月29日下午，在由工業(yè)和信息化部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(賽迪集團)主辦，《中國經(jīng)濟和信息化》雜志社、《工業(yè)經(jīng)濟論壇》雜志社承辦的“中國工業(yè)經(jīng)濟論壇”上，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布《中國工業(yè)經(jīng)濟第三季度形勢分析與第四季度走勢》報告預(yù)計：2013年第四季度，我國工業(yè)增長將繼續(xù)呈現(xiàn)溫和復(fù)蘇態(tài)勢，第四季度工業(yè)增速約為10.3%，全年增長約為9.9%。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(賽迪集團)黨委書記宋顯珠也對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀中存在的諸多問題表示擔(dān)憂。他表示：“從2013年前三季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，盡管當前我國工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的勢頭，但工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾依然較為突出，輕重工業(yè)之間、不同產(chǎn)業(yè)之間的增長速度和效率依然參差不齊，淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然面臨較大的壓力。”
需求回暖止跌回升 后續(xù)穩(wěn)定還靠投資
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，1~9月，我國工業(yè)的累計增速為9.6%，較1~8月回升了0.1個百分點，較上半年回升0.3個百分點。在保持了7個月的個位數(shù)增長之后，8月份出現(xiàn)超預(yù)期回升，大幅增長了0.7個百分點，達到了10.4%，9月份增速雖然稍有回落，約10.2%。
“2013年三季度，內(nèi)外需求的回暖，是導(dǎo)致我國工業(yè)經(jīng)濟運行止跌回升的關(guān)鍵因素。”在分析今年第三季度我國工業(yè)經(jīng)濟形勢的時候，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(賽迪集團)副院長王鵬點明了三季度增速出現(xiàn)超預(yù)期回升的原因。他指出，在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革”的宏觀政策基調(diào)下，經(jīng)濟增長的內(nèi)生性將逐步增強，工業(yè)經(jīng)濟增長有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇的態(tài)勢，預(yù)計第四季度工業(yè)增加值將同比增長10.3%左右。
但在他看來，需求回暖只是短期影響，而未來一段時期內(nèi)，這一因素則不會繼續(xù)主導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟回暖的態(tài)勢。9月，歐元區(qū)投資信心指數(shù)雖然由負轉(zhuǎn)正，工業(yè)信心指數(shù)降幅也持續(xù)收窄，但其失業(yè)率仍處于高位。這意味著，2013年第四季度，我國外貿(mào)仍將面臨諸多挑戰(zhàn)，在國家保持外貿(mào)政策穩(wěn)定性與連續(xù)性的前提下，工業(yè)企業(yè)還應(yīng)著力提高自身競爭力，通過增強創(chuàng)新能力、風(fēng)險防控能力和市場開拓能力等，不斷增強企業(yè)國際競爭力。
在對外面臨較大困境、內(nèi)需短期難以提振的情況下，王鵬強調(diào)，投資仍將是工業(yè)平穩(wěn)運行的支撐力量。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1~9月，我國工業(yè)投資總額為130386億元，同比增長17.7%，較上半年增長了1.5個百分點。在工業(yè)投資中占比最大的制造業(yè)投資更是同比增長18.5%，自今年3月份以來，制造業(yè)投資已連續(xù)兩個月保持增長。王鵬認為，工業(yè)投資增長，主要是由于國家主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補庫存的推動。“國家發(fā)展和改革委員會去年和今年早些時候批準的基礎(chǔ)設(shè)施項目剛開始動工，加速了庫存的回補，受到補庫存周期影響，投資增速出現(xiàn)上升。與今年前幾個月相比，企業(yè)自身的投資動力也有所增強。總的來說，現(xiàn)階段投資增速的回升主要為恢復(fù)性增長，經(jīng)濟內(nèi)生增長動力仍比較有限。”
面臨四大嚴峻問題 困擾長期穩(wěn)定增長
“用生產(chǎn)函數(shù)模型對我國工業(yè)的潛在增長率進行分析就會發(fā)現(xiàn)，如果我們不在技術(shù)進步和資源配置制度改革方面取得較大的突破，估計2013-2015年，工業(yè)潛在增長率將處于7%~8%的增長區(qū)間，2016-2020年則會進一步下降至6%~7%的增長區(qū)間。”王鵬指出，因為我國工業(yè)經(jīng)濟中長期存在的結(jié)構(gòu)問題和深層次矛盾還沒有被解決，工業(yè)經(jīng)濟增長依舊會長期受制于這些因素。
此外，我國工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也面臨諸多困難。今年以來，市場需求不振和市場競爭加劇導(dǎo)致我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤累計增速已從年初的17.2%下降至8月份的12.8%，其中主營活動利潤增速下降更多，從年初的22.2%持續(xù)下降至8月份的4.9%。9月份，大型、中型和小型企業(yè)PMI分別為52.1%、49.7%和48.8%，特別是小型企業(yè)PMI已連續(xù)18個月位于榮枯線以下，可見當前中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營仍然艱難。“綜合考慮用工成本上漲、市場需求不足等因素的影響，未來一段時期內(nèi)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)擴張的步伐將存在放緩的可能。”王鵬如是判斷。
經(jīng)濟增速的減緩、企業(yè)效益的減少還直接加大了地方財政增收的難度，地方投資可能面臨“錢荒”考驗。盡管遭遇財政困境，地方對投資的依賴性依然較大，多地仍然繼續(xù)推出以投資為主的經(jīng)濟刺激計劃。比如浙江的“411”重大項目建設(shè)行動計劃提出，2013年-2017年，浙江省將重點推進超過1000個省級重大項目的建設(shè)，帶動全社會固定資產(chǎn)投資超過10萬億元。從各地上半年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)來看，很多省份固定資產(chǎn)投資在GDP中的占比依然較高，其中云南、江西等省投資增速較快。地方財政已經(jīng)無法獨立支撐地方政府的投資計劃，如何融集資金將成為各地政府面臨的難題。
除以上三大問題外，王鵬指出，困擾未來工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的不利因素還有“不良貸款增多帶來的地方債務(wù)危機風(fēng)險”。銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國商業(yè)銀行不良貸款為5395億元，僅浙江一省的銀行不良貸款余額已高達1046億元。經(jīng)濟大省不良貸款的加速增長，也是當?shù)亟?jīng)濟進入轉(zhuǎn)型調(diào)整陣痛期的反映。如果不良貸款繼續(xù)增加并蔓延至更多省市地區(qū)，地方債務(wù)危機風(fēng)險將進一步加劇。
多個行業(yè)產(chǎn)能過剩 技術(shù)創(chuàng)新成轉(zhuǎn)型關(guān)鍵
2013年第三季度，全球經(jīng)濟增長仍然處于動蕩之中，但國際局勢的短暫緩和和我國經(jīng)濟的緩慢復(fù)蘇，依舊為我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，2013年第三季度，我國GDP增長速度預(yù)期將達7.7%，比第二季度上升0.2個百分點，其中工業(yè)經(jīng)濟運行較為平穩(wěn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出新特點。
雖然工業(yè)增長速度有所回升，但輕重工業(yè)增長速度之間的差距不僅沒有縮小，反而還略有擴大趨勢，工業(yè)增長“重快輕慢”的格局仍然沒有改變。在輕重工業(yè)增加值的增速方面，第三季度的7、8月份，我國重工業(yè)增加值的增長速度同比增長了9.75%，輕工業(yè)增加值的增長速度同比增長了8.45%，輕重工業(yè)增加值兩者的增速之間相差1.3個百分點，輕重工業(yè)增加值增速之間的差距比第二季度增加了0.1個百分點。
可喜的變化是，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的不斷提升及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的加快。隨著上半年國家發(fā)布的生物、能源、物聯(lián)網(wǎng)等一系列促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實，以及各地不斷加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和扶持力度，促進了醫(yī)藥制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
從第三季度7、8月的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)來看，隨著淘汰落后產(chǎn)能政策的深入實施，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)能增長情況已得到了一定的控制。但宋顯珠表示，現(xiàn)在是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時期，要重視和盡快緩解多個行業(yè)所出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題，因為這一問題將嚴重影響國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。而解決該問題的關(guān)鍵正是“提高技術(shù)創(chuàng)新能力”。
“在技術(shù)創(chuàng)新政策方面，雖然我國大力支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，并取得了很大進步。但在大部分行業(yè)，依舊存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足的問題。與發(fā)達國家相比，存在很大差距。”宋顯珠認為在技術(shù)創(chuàng)新的政策層面，有兩個支柱點：一是提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，增強企業(yè)的基礎(chǔ)創(chuàng)新、國際地位，完善政產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)新體系，并引導(dǎo)企業(yè)將定位于高端、高附加值、低能耗和綠色環(huán)保產(chǎn)品的方向，培育可持續(xù)發(fā)展的自主核心技術(shù)品牌。二是加快塑造一批重要共性關(guān)鍵技術(shù)，加強推廣服務(wù)，通過政府參與，提高研發(fā)成果的分享率和轉(zhuǎn)化率，促進共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與推廣。
