控制駕駛飛機系統（RPAS）也稱無人機，是一種先進的飛行系統。除軍事用途外，還可廣泛用于生命救援、災害監測等民用領域。火山活動性等地質災害檢測、石油天然氣管道定期檢查、社會安全、精準農業等都是無人機可大顯身手的領域。而且無人機飛行成本低，油耗低，CO2排放少。
RPAS是涉及多學科的復雜系統。發展無人機不僅促進本身的技術創新，而且促進相關使能技術的發展（如：飛行控制技術，通信技術，推進技術，新能源，傳感與遙測技術等），從而對諸多產業具有重要帶動效應。歐委會的研究表明，無人機將對歐盟經濟帶來深刻影響,發展無人機將為歐盟企業特別是中小企業帶來新的商機。
鑒于此，歐委會于2012年7月成立了由各利益相關方組成的RPAS指導委員會（ERSG）,負責研究和制定RPAS路線圖,實現歐洲無人機與民航系統的安全融合,促進無人機產業的發展。2013年6月，ERSG向歐委會提交了一份歐洲RPAS路線圖，提出歐洲將從2016年開始，逐步實現無人機與民航系統的安全融合。
目前歐洲有400多個無人機生產基地，主要分布在英國、法國、德國、意大利、西班牙。在無人機研發和生產企業中，中小企業占80%。全面發展RPAS，意味著將有大量的無人機進入飛行空域。要保證民航的安全，兩系統的安全至關重要。路線圖重點強調要加強兩系統的協調和安全管控，實現兩系統的安全融合。
技術創新是實現兩系統安全融合的重要途徑。為此路線圖確定了6大技術開發領域，包括：空中交通管理與空間環境整合；檢查與驗證；飛行控制與躲避系統；航空安全；應急操控與管理程序；起飛與降落的地面操控；并提出了14項行動計劃，制定了時間表。
