中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”定為明年經(jīng)濟(jì)工作的第二項(xiàng)主要任務(wù)，并明確提出要“著力抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，這顯示了中央多管齊下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心。專家分析指出，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，市場(chǎng)和創(chuàng)新需唱主角。需要減少政府行政干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)相互配合，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)多贏格局。
化解產(chǎn)能過(guò)剩 市場(chǎng)擔(dān)當(dāng)重任
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場(chǎng)需求疲軟的背景下，產(chǎn)能過(guò)剩成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政收入下降、金融風(fēng)險(xiǎn)積累等問(wèn)題都與之密切相連。
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)當(dāng)中，明確提出“堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩”。
實(shí)際上，化解產(chǎn)能過(guò)剩，已并非新詞。可存在的怪現(xiàn)象是，一方面，淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能的各種文件頻繁下發(fā)；另一方面，過(guò)剩產(chǎn)能卻“屢壓屢長(zhǎng)”“越限越多”。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授干春暉表示，這種特殊現(xiàn)象的出現(xiàn)在于“把門人”沒(méi)扮演好角色。在市場(chǎng)機(jī)制下，產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)本來(lái)會(huì)因?yàn)樘潛p而不斷退出、被淘汰，但部分地方的行政過(guò)度干預(yù)導(dǎo)致市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制難以有效發(fā)揮作用。
在鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)，不少地方政府為了追求政績(jī)、GDP增長(zhǎng)，盲目引導(dǎo)投資、重復(fù)建設(shè)。往往中央政府三令五申，地方上卻私開(kāi)后門。
針對(duì)這樣的現(xiàn)象，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)：“把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。”
“化解產(chǎn)能過(guò)剩需要充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰作用。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的作用和力量。在化解產(chǎn)能過(guò)剩的過(guò)程中，政府要強(qiáng)化環(huán)保、安全等硬性約束，做好落后產(chǎn)能企業(yè)下崗職工的職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)等工作，而不應(yīng)過(guò)度進(jìn)行行政干預(yù)。
創(chuàng)新為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生命之源
低端產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，高端產(chǎn)能不足，是我國(guó)不少產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的現(xiàn)實(shí)寫照。
在鋼鐵行業(yè)中，我國(guó)是世界第一大生產(chǎn)國(guó)，但每年還需要從國(guó)外進(jìn)口千萬(wàn)噸以上鋼材來(lái)滿足高端市場(chǎng)需求。
我國(guó)船舶行業(yè)同樣“大而不強(qiáng)”，雖然造船產(chǎn)量連續(xù)三年名列世界第一，但高端產(chǎn)品薄弱，創(chuàng)新能力不足。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“化解產(chǎn)能過(guò)剩的根本出路是創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。”
“低水平、同質(zhì)化產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，而高端需求難以滿足。”中國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王錦連表示，我國(guó)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，亟須通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)船舶業(yè)由“引進(jìn)型”“跟隨型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變。
深處生產(chǎn)一線的企業(yè)對(duì)“創(chuàng)新”一詞有著切實(shí)感悟。
“產(chǎn)能過(guò)剩是痛苦的，低端產(chǎn)能沒(méi)有生命力；沒(méi)有創(chuàng)新，企業(yè)就沒(méi)有出路。”浙江紡織企業(yè)、絲綢之路集團(tuán)董事長(zhǎng)凌蘭芳坦言，近年來(lái)，生產(chǎn)要素紅利、人口紅利、外貿(mào)紅利正逐漸消失，而市場(chǎng)瓶頸、環(huán)境瓶頸、勞動(dòng)力瓶頸卻日益凸顯，我國(guó)紡織行業(yè)亟須加快創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“創(chuàng)新是帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解產(chǎn)能過(guò)剩的最現(xiàn)實(shí)可行的出路。”國(guó)海證券分析師萬(wàn)小勇認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步打破固有的資源配置，引導(dǎo)各種社會(huì)資源真正匯聚到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上來(lái)，而非浪費(fèi)在低端、嚴(yán)重同質(zhì)化的領(lǐng)域當(dāng)中。
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化 實(shí)現(xiàn)多贏格局
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)公民的專利申請(qǐng)數(shù)量占全球?qū)＠暾?qǐng)數(shù)量的28%，居世界首位。但科技成果轉(zhuǎn)化率同發(fā)達(dá)國(guó)家相比卻嚴(yán)重偏低。
“專利申請(qǐng)數(shù)量居全球首位足以說(shuō)明我國(guó)對(duì)科研創(chuàng)新的重視，但我國(guó)專利實(shí)際應(yīng)用數(shù)量卻比較低。”干春暉表示，以往我國(guó)對(duì)科研成果的考核，過(guò)于重視成果鑒定、論文評(píng)獎(jiǎng)和職稱評(píng)定等，而忽視了把科研和工業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)換成實(shí)際的生產(chǎn)力。同時(shí)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研工作者的激勵(lì)政策方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“強(qiáng)化激勵(lì)，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。”
馮飛認(rèn)為，解決科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮的問(wèn)題、加快科研成果轉(zhuǎn)化，就需要進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)一體化的綜合優(yōu)勢(shì)。
在美國(guó)硅谷，常見(jiàn)結(jié)合模式是科研人員創(chuàng)辦創(chuàng)新型小企業(yè)，研制出某項(xiàng)新產(chǎn)品并形成新技術(shù)，該企業(yè)成長(zhǎng)到一定程度后被大企業(yè)收購(gòu)。隨后，科研成果廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)生活當(dāng)中。
“產(chǎn)學(xué)研一體化是多贏的格局。”凌蘭芳表示，科研的需求要來(lái)自實(shí)踐，這不僅能解決具體問(wèn)題，而且有助于學(xué)科水平的持續(xù)提高。對(duì)企業(yè)而言，也需要借助各方的資源，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。“雖然技術(shù)改造、創(chuàng)新研發(fā)意味著砸錢燒錢，但如果真正熱愛(ài)自己的企業(yè)，一定不會(huì)吝惜。”
