中國社會科學院中國經(jīng)濟形勢分析與預測課題組、社會科學文獻出版社近日聯(lián)合發(fā)布的經(jīng)濟藍皮書《中國經(jīng)濟前景分析（2014年春季報告）》指出，中國經(jīng)濟目前正轉向“結構性減速”時期，預計2014年中國經(jīng)濟增速比上年穩(wěn)中略降，在7.4%左右。
《報告》同時指出，保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長需要推進可持續(xù)型的基礎設施和新型城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展具有高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)。
挖潛三大領域
《報告》指出，在傳統(tǒng)商業(yè)環(huán)境下可創(chuàng)造較大利潤的工業(yè)投資項目已少之又少。要想啟動投資引擎，必須尋找新的領域，同時，要為這些領域的投資創(chuàng)造必要的商業(yè)化環(huán)境。
中國社會科學院副院長李揚認為，就投資領域而言，有三個領域需要重點關注。一是有利于促進消費增長的社會基礎設施領域，主要包括教育、文化、醫(yī)療保健等。應當認識到，進一步加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會性領域的投資力度，對長期拉動消費具有積極的正面效應。
二是有利于技術進步的更新改造投資。從經(jīng)濟本質看，加速折舊是一種“稅式支出”，較之政府直接支出，它除了對國庫不產生直接壓力之外，更有激勵企業(yè)自主投資和自主創(chuàng)新的積極作用。
三是有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，能為切實解決高耗能、高排放的問題提供治本路徑。
然而，有專家提出，在現(xiàn)行的商業(yè)環(huán)境下，更新改造投資得不到足夠的刺激，而對社會基礎設施和節(jié)能環(huán)保產業(yè)的投資，則難有可持續(xù)的商業(yè)價值。這都會成為制約投資增長的硬約束。
對此，李揚認為，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，使企業(yè)獲得足夠的收入以彌補成本并得到合理的回報，從而形成穩(wěn)定的投資行為。
實施兩大對策
《報告》指出，如果僅僅依靠宏觀調控的寬松政策，即使可以實現(xiàn)2014年穩(wěn)增長的目標，可能也會帶來一些負面作用，杠桿率會抬得更高，累積的產能過剩和債務問題會更趨嚴重。因此，需要權衡利弊，推動更多有利于穩(wěn)增長的改革措施，尋求發(fā)揮新的經(jīng)濟增長點的巨大潛力。
中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副所長李雪松指出，保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長需要實施兩大對策，即推進可持續(xù)型的基礎設施和新型城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展具有高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)。
首先，在創(chuàng)新投融資模式上，著力引入長期權益性社會資本，推進可持續(xù)型基礎設施和新型城鎮(zhèn)化建設。《報告》提出，要依法賦予地方政府適度發(fā)行市政債券權限，拓寬城市建設融資渠道；要放寬市場準入，建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機制；要推進公私合作伙伴模式，提高基礎設施建設質量；要建立服務對象明確的新型政策性金融機構。
第二，打破壟斷，放松準入，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力發(fā)展具有高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)。除此之外，還應加大財政貼息及定向金融支持力度，大力支持引導市場主體發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等現(xiàn)代服務業(yè)。
《報告》同時指出，保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長需要推進可持續(xù)型的基礎設施和新型城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展具有高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)。
挖潛三大領域
《報告》指出，在傳統(tǒng)商業(yè)環(huán)境下可創(chuàng)造較大利潤的工業(yè)投資項目已少之又少。要想啟動投資引擎，必須尋找新的領域，同時，要為這些領域的投資創(chuàng)造必要的商業(yè)化環(huán)境。
中國社會科學院副院長李揚認為，就投資領域而言，有三個領域需要重點關注。一是有利于促進消費增長的社會基礎設施領域，主要包括教育、文化、醫(yī)療保健等。應當認識到，進一步加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會性領域的投資力度，對長期拉動消費具有積極的正面效應。
二是有利于技術進步的更新改造投資。從經(jīng)濟本質看，加速折舊是一種“稅式支出”，較之政府直接支出，它除了對國庫不產生直接壓力之外，更有激勵企業(yè)自主投資和自主創(chuàng)新的積極作用。
三是有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，能為切實解決高耗能、高排放的問題提供治本路徑。
然而，有專家提出，在現(xiàn)行的商業(yè)環(huán)境下，更新改造投資得不到足夠的刺激，而對社會基礎設施和節(jié)能環(huán)保產業(yè)的投資，則難有可持續(xù)的商業(yè)價值。這都會成為制約投資增長的硬約束。
對此，李揚認為，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，使企業(yè)獲得足夠的收入以彌補成本并得到合理的回報，從而形成穩(wěn)定的投資行為。
實施兩大對策
《報告》指出，如果僅僅依靠宏觀調控的寬松政策，即使可以實現(xiàn)2014年穩(wěn)增長的目標，可能也會帶來一些負面作用，杠桿率會抬得更高，累積的產能過剩和債務問題會更趨嚴重。因此，需要權衡利弊，推動更多有利于穩(wěn)增長的改革措施，尋求發(fā)揮新的經(jīng)濟增長點的巨大潛力。
中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副所長李雪松指出，保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長需要實施兩大對策，即推進可持續(xù)型的基礎設施和新型城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展具有高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)。
首先，在創(chuàng)新投融資模式上，著力引入長期權益性社會資本，推進可持續(xù)型基礎設施和新型城鎮(zhèn)化建設。《報告》提出，要依法賦予地方政府適度發(fā)行市政債券權限，拓寬城市建設融資渠道；要放寬市場準入，建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機制；要推進公私合作伙伴模式，提高基礎設施建設質量；要建立服務對象明確的新型政策性金融機構。
第二，打破壟斷，放松準入，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力發(fā)展具有高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)。除此之外，還應加大財政貼息及定向金融支持力度，大力支持引導市場主體發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等現(xiàn)代服務業(yè)。
