廣匯能源近日發布公告稱，經商務部批復，其下屬子公司新疆廣匯石油有限公司獲得原油非國營貿易進口資質。公告中指出，新疆廣匯石油有限公司2014年原油非國營貿易進口允許量為20萬噸，其可根據市場情況將原油銷售給符合產業政策的煉油企業。
廣匯能源的這一紙公告意味著備受市場關注的原油進口權打破壟斷終于落地，此前，我國擁有原油進口權的公司只有中石油、中石化、中海油、中化和珠海振戎幾家國資背景企業，民營企業始終難以獲得進口渠道。
值得注意的是，廣匯能源獲得原油進口權背后也同時是新疆油氣產業捆綁發展的突破口之一。此前國家發改委曾發布《國家發改委關于支持新疆產業健康發展的若干意見》，文件中規定，支持新疆資產原油就地加工，并利用進口過境原油適當提升原油加工能力，盡可能在區內實現石化產品精深加工。
“吃不飽”問題制約發展
“廣匯能源只是個‘特例’，去年3月廣匯向國家能源局上報原油進口資質的材料，一方面是由于公司在哈薩克斯坦的油氣田急需政策扶持，另一方面還是新疆自治區政府的積極協調和推進，但廣匯能源的這個牌照對于地煉來說沒有太多的影響，而新的放開政策主要還是為了解決地煉的原料問題。”業內人士稱。
值得注意的是，作為國內油品市場中不可忽視的一支力量，國內包括山東、廣東等地地煉企業的原料短缺問題始終是多年來地方企業屢次向主管部委諫言的核心聚焦點。
山東省是全國最大的地煉加工基地，經過多年的發展，目前山東地煉企業發展勢頭良好。不過，原料供應偏緊、成品油銷售渠道不暢等瓶頸，依然制約著山東地煉企業發展。
資料顯示，由于加工原料不足，地煉的普遍開工率不足20%，設備閑置達70%左右。這一“吃不飽”的境況不僅只存在于山東地區的地煉企業，包括廣東等地的地煉公司也同病相憐。以獲得原油進口權為契機，推動行業轉型升級，成為地煉企業的共同期盼。
據業內人士介紹，由于民企拿不到原油，只能用燃料油代替做化工原料。而燃料油就是原油加工后的廢料，每噸進口燃料油加830元/噸消費稅，這是對民企的不公平待遇。而且大量的進口燃料油污染性強，應該放開民企大量進口原油。
目前，國內的原油進口分為國營和非國營貿易兩種，國營主要由中石油、中石化、中海油、中化、珠海振戎5家控制，進口數量無上限限制。非國營共有23家企業，但“中字頭”公司占據半數以上，商務部每年也對這批擁有進口資質牌照的企業分配進口數量。
進口權或將逐步放開
廣匯能源率先拿到原油進口權或許僅僅是原油進口壟斷破冰的第一槍。
業內人士透露，即便原油進口權不會大面積放開，但根據此前國家能源局下發的進口資質標準，國內規模較大的民營企業獲得真正意義上的進口資質在今年下半年將有所突破，目前，相關的政策細節都還在討論。
“下一步應該會出臺相關政策，38號文中的一些舊政策就自然作廢，未來配額最終會取消，原油進口將不再由幾家企業壟斷。”相關人士表示，“可能會增加非國營貿易企業數量，拿到配額后，不再要求交由兩桶油的煉廠，可能有更多煉油廠選擇，包括有資質的地煉。”
不過，有業內人士分析，民企在海外的油氣田，產量有限，如果進口到國內生產銷售，運輸和臨時找買家等的成本并不劃算，不如在沿海購買優質的國外油田產量進口。
該人士認為，原油進口權是一個逐步放開的過程，按照國家能源局去年底下發的進口資質標準，很少有民企能滿足。逐步放開，一方面是為了防止民企一哄而上去搶同一塊資源，抬高國際價格，另外，多家企業有進口權后，與兩桶油公開競爭，市場更透明，利潤和服務會更優化。
作為國內成品油供應的“第三支力量”，地煉產能過去幾年不斷擴大，但生存環境卻未有根本好轉。相關人士表示，以山東地煉為代表的整個地方煉廠煉油規模近年發展很快。但不管怎樣，地煉發展最大的制約瓶頸還在于原料。
山東濱州某企業人員表示，該公司通過山東省石油化工有限公司向國家申請原油進口已歷經多年，至今沒有任何進展。
進一步推動行業整合
由于原油進口權必然存在門檻，小的煉廠未來很難拿到進口原油，必然在與有進口權的大型地煉企業競爭中處于劣勢，這將進一步推動地煉行業整合和結構調整。
若原油進口權放開，民營地煉企業能夠參與上游原料的采購，煉企原料渠道廣闊，在一定程度上能自己掌控成本風險，且能夠提高產品的品質，也有利于提高下游產品市場化程度。
業內人士認為，要推動地煉行業和相關市場健康發展，使得民企真正受益，僅僅放開原油進口權壟斷還遠遠不夠。因為，輸油管道、儲油罐、鐵路線等都掌控在壟斷企業手里，在放開原油進口權的同時，輸油管線等運輸環節的壟斷也應相應打破，把從海外買油到國內地方煉企加工的整個渠道打通，相關企業才可能真正受益。
此外，隨著石化行業混合所有制不斷推進，放開原油進口權有其緊迫性。近幾年來，國內民營煉廠的技術水平和原油加工能力有長足發展，原油進口權的放開，能夠發揮民企煉廠的煉化能力，增加成品油市場供應新渠道。
有業內人士指出，原油進口權放開會解決地方煉廠的原料問題，但目前我國煉廠產能已經過剩，此舉將加劇我國的成品油供應過剩。部分煉廠煉油能力薄弱，原油煉制不充分，造成資源浪費等。對此，業內人士建議，在逐步放開原油進口的同時，應放開成品油出口，為產品提供對外轉移的渠道。
一是發放給在海外有原油資源的并持有對方國家的原油出口許可證的民營煉廠；二是根據國內民營煉化企業的產能大小、工藝水平、能耗水平等挑選幾個實力相對最強的，先從試點開始，不斷推進。同時，原油進口權放開的改革方向是鼓勵更大規模、更好技術和更高管理能力的企業參與到石油市場競爭，而未來我國石油貿易市場應該是以中石油、中石化等國有石油公司為主體的，允許眾多中小石油公司存在的適度競爭的、開放的多寡頭壟斷的市場結構。
廣匯能源的這一紙公告意味著備受市場關注的原油進口權打破壟斷終于落地，此前，我國擁有原油進口權的公司只有中石油、中石化、中海油、中化和珠海振戎幾家國資背景企業，民營企業始終難以獲得進口渠道。
值得注意的是，廣匯能源獲得原油進口權背后也同時是新疆油氣產業捆綁發展的突破口之一。此前國家發改委曾發布《國家發改委關于支持新疆產業健康發展的若干意見》，文件中規定，支持新疆資產原油就地加工，并利用進口過境原油適當提升原油加工能力，盡可能在區內實現石化產品精深加工。
“吃不飽”問題制約發展
“廣匯能源只是個‘特例’，去年3月廣匯向國家能源局上報原油進口資質的材料，一方面是由于公司在哈薩克斯坦的油氣田急需政策扶持，另一方面還是新疆自治區政府的積極協調和推進，但廣匯能源的這個牌照對于地煉來說沒有太多的影響，而新的放開政策主要還是為了解決地煉的原料問題。”業內人士稱。
值得注意的是，作為國內油品市場中不可忽視的一支力量，國內包括山東、廣東等地地煉企業的原料短缺問題始終是多年來地方企業屢次向主管部委諫言的核心聚焦點。
山東省是全國最大的地煉加工基地，經過多年的發展，目前山東地煉企業發展勢頭良好。不過，原料供應偏緊、成品油銷售渠道不暢等瓶頸，依然制約著山東地煉企業發展。
資料顯示，由于加工原料不足，地煉的普遍開工率不足20%，設備閑置達70%左右。這一“吃不飽”的境況不僅只存在于山東地區的地煉企業，包括廣東等地的地煉公司也同病相憐。以獲得原油進口權為契機，推動行業轉型升級，成為地煉企業的共同期盼。
據業內人士介紹，由于民企拿不到原油，只能用燃料油代替做化工原料。而燃料油就是原油加工后的廢料，每噸進口燃料油加830元/噸消費稅，這是對民企的不公平待遇。而且大量的進口燃料油污染性強，應該放開民企大量進口原油。
目前，國內的原油進口分為國營和非國營貿易兩種，國營主要由中石油、中石化、中海油、中化、珠海振戎5家控制，進口數量無上限限制。非國營共有23家企業，但“中字頭”公司占據半數以上，商務部每年也對這批擁有進口資質牌照的企業分配進口數量。
進口權或將逐步放開
廣匯能源率先拿到原油進口權或許僅僅是原油進口壟斷破冰的第一槍。
業內人士透露，即便原油進口權不會大面積放開，但根據此前國家能源局下發的進口資質標準，國內規模較大的民營企業獲得真正意義上的進口資質在今年下半年將有所突破，目前，相關的政策細節都還在討論。
“下一步應該會出臺相關政策，38號文中的一些舊政策就自然作廢，未來配額最終會取消，原油進口將不再由幾家企業壟斷。”相關人士表示，“可能會增加非國營貿易企業數量，拿到配額后，不再要求交由兩桶油的煉廠，可能有更多煉油廠選擇，包括有資質的地煉。”
不過，有業內人士分析，民企在海外的油氣田，產量有限，如果進口到國內生產銷售，運輸和臨時找買家等的成本并不劃算，不如在沿海購買優質的國外油田產量進口。
該人士認為，原油進口權是一個逐步放開的過程，按照國家能源局去年底下發的進口資質標準，很少有民企能滿足。逐步放開，一方面是為了防止民企一哄而上去搶同一塊資源，抬高國際價格，另外，多家企業有進口權后，與兩桶油公開競爭，市場更透明，利潤和服務會更優化。
作為國內成品油供應的“第三支力量”，地煉產能過去幾年不斷擴大，但生存環境卻未有根本好轉。相關人士表示，以山東地煉為代表的整個地方煉廠煉油規模近年發展很快。但不管怎樣，地煉發展最大的制約瓶頸還在于原料。
山東濱州某企業人員表示，該公司通過山東省石油化工有限公司向國家申請原油進口已歷經多年，至今沒有任何進展。
進一步推動行業整合
由于原油進口權必然存在門檻，小的煉廠未來很難拿到進口原油，必然在與有進口權的大型地煉企業競爭中處于劣勢，這將進一步推動地煉行業整合和結構調整。
若原油進口權放開，民營地煉企業能夠參與上游原料的采購，煉企原料渠道廣闊，在一定程度上能自己掌控成本風險，且能夠提高產品的品質，也有利于提高下游產品市場化程度。
業內人士認為，要推動地煉行業和相關市場健康發展，使得民企真正受益，僅僅放開原油進口權壟斷還遠遠不夠。因為，輸油管道、儲油罐、鐵路線等都掌控在壟斷企業手里，在放開原油進口權的同時，輸油管線等運輸環節的壟斷也應相應打破，把從海外買油到國內地方煉企加工的整個渠道打通，相關企業才可能真正受益。
此外，隨著石化行業混合所有制不斷推進，放開原油進口權有其緊迫性。近幾年來，國內民營煉廠的技術水平和原油加工能力有長足發展，原油進口權的放開，能夠發揮民企煉廠的煉化能力，增加成品油市場供應新渠道。
有業內人士指出，原油進口權放開會解決地方煉廠的原料問題，但目前我國煉廠產能已經過剩，此舉將加劇我國的成品油供應過剩。部分煉廠煉油能力薄弱，原油煉制不充分，造成資源浪費等。對此，業內人士建議，在逐步放開原油進口的同時，應放開成品油出口，為產品提供對外轉移的渠道。
一是發放給在海外有原油資源的并持有對方國家的原油出口許可證的民營煉廠；二是根據國內民營煉化企業的產能大小、工藝水平、能耗水平等挑選幾個實力相對最強的，先從試點開始，不斷推進。同時，原油進口權放開的改革方向是鼓勵更大規模、更好技術和更高管理能力的企業參與到石油市場競爭，而未來我國石油貿易市場應該是以中石油、中石化等國有石油公司為主體的，允許眾多中小石油公司存在的適度競爭的、開放的多寡頭壟斷的市場結構。
