分水嶺到來 專家稱我國工業(yè)領(lǐng)域低增速將成為新常態(tài)

    2014年9月13日，國家統(tǒng)計局公布了8月宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，重要的工業(yè)增加值跌至近6年以來的最低點，發(fā)電量、信貸等其它指標也都在走低。
    “我國工業(yè)領(lǐng)域較低的增長速度一定會發(fā)生。” 中國中國記者協(xié)會日前舉辦第的59期記者大講堂中，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究院吳慶在題為《我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟政策》的主題報告中表示，未來的“新常態(tài)”有兩面，一是較低的增長速度，二是較快的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，第一面經(jīng)濟增長減速一定會發(fā)生的，但是較快的轉(zhuǎn)型不一定能發(fā)生。
    “轉(zhuǎn)型的好壞，是一個分水嶺，會決定中國未來的命運”。受國際金融危機沖擊，2008年以來，中國GDP實際增長率逐年下滑，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入換擋期，中國必須在減速中加快轉(zhuǎn)型。吳慶表示，如果轉(zhuǎn)型不夠快，我國有可能陷入中等收入陷阱，失去成為發(fā)達國家的機會。
    我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型一直在進行，但是速度較慢。經(jīng)過數(shù)輪轉(zhuǎn)型升級，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化，但是我國是世界工廠的性質(zhì)沒有改變，改變的是工廠加工的產(chǎn)品，從服裝等變成了有技術(shù)含量的諸如機電產(chǎn)品。然而，作為世界經(jīng)濟復(fù)蘇火車頭的美國，帶來的是蘋果手機、谷歌眼鏡等全新的、沒有競爭對手的行業(yè)和領(lǐng)域。值得重視的是，在這個過程中，我國幾乎沒有原創(chuàng)，也沒有開辟新的領(lǐng)域。
    近年來，我國工業(yè)經(jīng)濟增長乏力，吳慶分析，假如政府采取刺激政策，增速提高后將斷崖式下落；如果不采取刺激政策，增速將慢慢降低。地方政府土地財政收入降低，地方財政正在經(jīng)受考驗，雖然未來通過政府對基建的投資還有很大的幾十萬億增長空間，但是今明兩年，將會是消化一部分前期刺激成本的過程。因此，未來靠工業(yè)增加值提高GDP的可能性幾乎沒有。
    在吳慶看來，未來農(nóng)業(yè)是中國經(jīng)濟增長的廣闊空間。過去我們的農(nóng)業(yè)已經(jīng)解決了“吃得飽”即產(chǎn)量問題，下一步要解決的是“吃得安全”即質(zhì)量的問題。超市里，同樣的大米，質(zhì)量優(yōu)的必然價高，產(chǎn)量不變的前提下，提高質(zhì)量就能帶來龐大的產(chǎn)值增長空間。
    解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，需要資本的支持。當前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，農(nóng)民融資困難。吳慶指出，土地產(chǎn)權(quán)決定著資本能不能下鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)能否轉(zhuǎn)型升級、能否真正現(xiàn)代化。他認為，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下一步的關(guān)鍵，在于保護產(chǎn)權(quán)。
    如果土地有了完整的產(chǎn)權(quán)，資本就能下鄉(xiāng)了。土地產(chǎn)權(quán)還決定著富人是不是愿意搬往農(nóng)村，決定著房地產(chǎn)是否能夠再度增高。此外，知識產(chǎn)權(quán)也是關(guān)鍵。中國是否能擁有并且留住創(chuàng)新型企業(yè)，是否能夠進入知識經(jīng)濟時代。
    吳慶介紹，2014年我國宏觀經(jīng)濟形勢，挑戰(zhàn)與機遇并存。壞消息是：城鄉(xiāng)房地產(chǎn)均存在泡沫、固定資產(chǎn)投資趨勢性下滑、工業(yè)經(jīng)濟增長乏力；好消息是：物價趨于穩(wěn)定、消費增長速度穩(wěn)定、就業(yè)情況繼續(xù)改善、進出口穩(wěn)步增長。他同時表示，中國未來不會有大的通貨膨脹，
    改革開放以來，由于加入WTO等一系列戰(zhàn)略決策的成功，給我國國民經(jīng)濟帶來了翻天覆地的變化。吳慶認為，中國經(jīng)濟的奇跡的關(guān)鍵是戰(zhàn)略，而不是產(chǎn)業(yè)政策。為加快轉(zhuǎn)型，我國的產(chǎn)業(yè)政策必須調(diào)整。產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的大方向是“隱退”，采用過渡性的產(chǎn)業(yè)政策：從主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助型；從目標性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到指導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)預(yù)測；從政府親力親為到退居二線。