涂建華：四輪低速電動(dòng)車管理須盡快走出灰色地帶

　　很多人知道“四輪低速電動(dòng)車”，都是從景區(qū)觀光車和警用電動(dòng)車開始的。但從2010年起，四輪低速電動(dòng)車已經(jīng)走進(jìn)了中國農(nóng)村和城郊越來越多低收入家庭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前約有300萬輛四輪低速電動(dòng)車，這一行業(yè)的年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了100萬輛，并保持了50%以上的年增速。

　　“這么快的增長，完全是由需求決定的。”涂建華說，四輪低速電動(dòng)車的價(jià)格主要集中在2～3萬元，主要滿足農(nóng)村、城郊家庭年收入在3～8萬元之間的低收入群體。四輪低速電動(dòng)車為以摩托車、電動(dòng)車出行的低收入階層提供了遮風(fēng)擋雨的升級(jí)產(chǎn)品，帶來了中低收入階層幸福指數(shù)的有效提升，共享了社會(huì)發(fā)展成果，并對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長做出了積極貢獻(xiàn)，是供給側(cè)改革的典范。

　　然而，這一群眾需要、發(fā)展迅猛的新產(chǎn)業(yè)卻面臨諸多難題。涂建華說，缺乏行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)使四輪低速電動(dòng)車一直游走在國家管理的灰色地帶。四輪低速電動(dòng)車究竟應(yīng)該歸于摩托車還是汽車進(jìn)行管理，直接決定了這一產(chǎn)業(yè)能否繼續(xù)發(fā)展。

　　涂建華建議，應(yīng)該將四輪低速電動(dòng)車納入摩托車類別進(jìn)行管理。“低收入群體對牌照、保險(xiǎn)、駕照等使用成本很敏感，四輪低速電動(dòng)車作為摩托車的綜合使用成本是他們能接受的，否則他們就會(huì)直接購買汽車。”涂建華說，從這個(gè)意義上講，四輪低速電動(dòng)車是自行車、摩托車用戶的升級(jí)需求，而不是乘用車的降級(jí)版。

　　涂建華認(rèn)為，我國主要城市都有“禁摩令”，但低速四輪電動(dòng)車納入摩托車管理不會(huì)給城市交通管理帶來問題。相反，它的主要用途在城郊和農(nóng)村，納入摩托車管理，可以將農(nóng)村幾百萬輛這類車輛有效納入安全管理。

　　此外，涂建華建議，應(yīng)給四輪低速電動(dòng)車更換鋰電池留一個(gè)過渡期。目前我國大約有95%的四輪低速電動(dòng)車使用鉛酸電池，如更換為鋰電池，車輛成本將增加50%以上，應(yīng)給企業(yè)3～5年的過渡期，期間對于現(xiàn)有鉛酸電池的管理，應(yīng)該用市場的力量，根據(jù)“誰生產(chǎn)，誰回收，誰負(fù)責(zé)”的原則來管理。