自“十二五”規(guī)劃開始，我國大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以加快我國工業(yè)由大到強(qiáng)的步伐。
這也是一個系統(tǒng)工程。無論是人、財、物等生產(chǎn)要素，還是產(chǎn)、供、銷等經(jīng)營環(huán)節(jié)，都有極大的改進(jìn)空間。只有每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，裝備制造業(yè)騰飛才能真正成為現(xiàn)實(shí)。
就此，人民政協(xié)報約訪了12位業(yè)內(nèi)專家，結(jié)合具體產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，針對裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行深入解剖，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展凝聚更多的智慧和共識。
改革開放的30多年，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了接近10%的高速增長階段。在經(jīng)濟(jì)切換進(jìn)入中高速增長的軌道之后，中國制造面臨著新的壓力與挑戰(zhàn)。一方面，現(xiàn)在，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)水平有了很大提高，與國際前沿技術(shù)的差距越來越小，部分行業(yè)已經(jīng)開始頂上“天花板”另一方面，低成本勞動力競爭優(yōu)勢在逐步削減，過去的低成本要素越來越高，大部分行業(yè)面臨的“地板”也越來越高。
另外一組數(shù)據(jù)是，從2011年開始，中國制造業(yè)總產(chǎn)值已超過美國，成為世界第一制造業(yè)大國。在華中，2013年，裝備制造業(yè)就已經(jīng)成為河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的第一支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入破萬億；在華東地區(qū)，以無錫地和集團(tuán)為代表的集生產(chǎn)、服務(wù)為一體的新型裝備產(chǎn)業(yè)集團(tuán)也在逐漸崛起；湖南三一重工、中聯(lián)重工已經(jīng)把生意做到了全世界。
對此，全國政協(xié)常委張震宇指出，要客觀冷靜地看待我國制造業(yè)的優(yōu)勢與劣勢。“總體看來，我國還遠(yuǎn)非制造業(yè)強(qiáng)國，制造業(yè)大而不強(qiáng)的特征十分明顯，仍停留在以生產(chǎn)制造為主體的模式中，科技創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)利潤率明顯偏低，處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端。”張震宇在全國兩會期間就曾提出，實(shí)現(xiàn)“中國制造”從大到強(qiáng)的驚險一躍，是我們必須要完成的歷史使命。這個過程，需要科學(xué)、理性地對待出現(xiàn)的問題，找到真正適合中國制造業(yè)升級的路徑。
問題——低端、空心、服務(wù)少
張震宇認(rèn)為，現(xiàn)在制約我國向“制造業(yè)強(qiáng)國”邁進(jìn)的突出因素有三個：“低端化”鎖定、“空心化”顯現(xiàn)和“服務(wù)化”緩慢。
“中國制造在最能體現(xiàn)競爭力的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)與核心部件上技術(shù)落后、裝備水平低，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重較小。”張震宇分析，特別是近幾年，隨著全球經(jīng)濟(jì)明顯放緩，我國制造業(yè)除了成本優(yōu)勢削弱、資源環(huán)境約束等問題日趨尖銳外，更面臨全球制造業(yè)可能出現(xiàn)的“高端制造”回歸、國際貿(mào)易摩擦加劇、出口障礙加大等問題，這些都使中國制造有陷入“低端化”的危險。
制造業(yè)“空心化”問題，是張震宇關(guān)注的另一個焦點(diǎn)。
據(jù)統(tǒng)計，2002年以來，我國制造業(yè)平均利潤率一直在6%至8%附近波動，2010至2012年分別為7.6%、7.3%、6.1%，2013年甚至低于6%。
與之形成鮮明對比的，2012年房地產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)的平均利潤率卻迅速增長。金融、房地產(chǎn)和資源壟斷性行業(yè)的高利潤抬高了制造業(yè)的融資和經(jīng)營成本，降低了社會資本投資實(shí)業(yè)的積極性，削弱了工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力，造成了制造業(yè)的“空心化”趨勢。
制造業(yè)“服務(wù)化”進(jìn)程緩慢，也引起了張震宇的關(guān)注。
“很多制造業(yè)企業(yè)滿足于封閉式自我服務(wù)，服務(wù)化轉(zhuǎn)型和開展服務(wù)外包的意識十分薄弱。”張震宇說，另一方面，我國大部分地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對滯后，社會化分工程度不高，服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)種類較少、服務(wù)水平偏低，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏核心服務(wù)能力，難以滿足制造業(yè)日益增長的服務(wù)需求。
對策——金融、鏈條、促融合
長期從事研究和工業(yè)管理的實(shí)踐，讓張震宇對制造業(yè)發(fā)展的趨勢有深入的了解。他認(rèn)為，中國制造實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)，一定是一個系統(tǒng)工程，需要全方位的努力才能成功。
對此，他提出，目前至少有四個方面的問題需要解決。
首先是金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動的問題。
“一方面，落實(shí)好國家各類稅收優(yōu)惠政策，減輕中小制造企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)對社會投資和人才的吸引力。”張震宇說，另一方面，要健全支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，推動社會游資熱錢回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
其次是找到創(chuàng)新支點(diǎn)。
“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立創(chuàng)新鏈。”張震宇說，一定要建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，形成由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評價成果的導(dǎo)向。同時，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體，推動中小企業(yè)成為創(chuàng)新溫床。
“政府也要發(fā)揮更好、更大的作用。比如加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技創(chuàng)新體系運(yùn)行效率，靈活運(yùn)用稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新聯(lián)盟等各類政策工具，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加快向企業(yè)聚集，營造公平競爭和利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，以創(chuàng)新動力促進(jìn)制造業(yè)的躍升。”張震宇說。
第三個問題是加快信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。張震宇認(rèn)為，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為中國制造升級提供了難得的機(jī)遇。“要學(xué)會運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，充分利用電子商務(wù)、成套服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新平臺，加快發(fā)展信息服務(wù)、軟件業(yè)、融資服務(wù)、工業(yè)設(shè)計和管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推動大企業(yè)主輔分離和中小企業(yè)服務(wù)外包，推動企業(yè)由賣產(chǎn)品（一次收益）到賣服務(wù)（N次收益）轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)延鏈增值。”
最后一個問題是化解過剩產(chǎn)能。
張震宇認(rèn)為，當(dāng)前，產(chǎn)能過剩已成為我國制造業(yè)面臨的最突出問題。但解決產(chǎn)能過剩問題要實(shí)行分類施策，不能一棍子都打死。
“建議把化解過剩產(chǎn)能與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，明確‘競爭力強(qiáng)弱’的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對有一定競爭力但目前困難的產(chǎn)業(yè)，制定扶持政策幫扶其渡過難關(guān)。”張震宇說，對競爭力較弱的產(chǎn)業(yè)，積極通過技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后等方式，推動向終端化、高端化方向發(fā)展；對于存在過度競爭的傳統(tǒng)制造領(lǐng)域，通過聯(lián)合建立境外工業(yè)園區(qū)等方式，加快走出去步伐，充分利用國際市場消化過剩產(chǎn)能。
這也是一個系統(tǒng)工程。無論是人、財、物等生產(chǎn)要素，還是產(chǎn)、供、銷等經(jīng)營環(huán)節(jié)，都有極大的改進(jìn)空間。只有每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，裝備制造業(yè)騰飛才能真正成為現(xiàn)實(shí)。
就此，人民政協(xié)報約訪了12位業(yè)內(nèi)專家，結(jié)合具體產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，針對裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行深入解剖，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展凝聚更多的智慧和共識。
改革開放的30多年，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了接近10%的高速增長階段。在經(jīng)濟(jì)切換進(jìn)入中高速增長的軌道之后，中國制造面臨著新的壓力與挑戰(zhàn)。一方面，現(xiàn)在，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)水平有了很大提高，與國際前沿技術(shù)的差距越來越小，部分行業(yè)已經(jīng)開始頂上“天花板”另一方面，低成本勞動力競爭優(yōu)勢在逐步削減，過去的低成本要素越來越高，大部分行業(yè)面臨的“地板”也越來越高。
另外一組數(shù)據(jù)是，從2011年開始，中國制造業(yè)總產(chǎn)值已超過美國，成為世界第一制造業(yè)大國。在華中，2013年，裝備制造業(yè)就已經(jīng)成為河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的第一支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入破萬億；在華東地區(qū)，以無錫地和集團(tuán)為代表的集生產(chǎn)、服務(wù)為一體的新型裝備產(chǎn)業(yè)集團(tuán)也在逐漸崛起；湖南三一重工、中聯(lián)重工已經(jīng)把生意做到了全世界。
對此，全國政協(xié)常委張震宇指出，要客觀冷靜地看待我國制造業(yè)的優(yōu)勢與劣勢。“總體看來，我國還遠(yuǎn)非制造業(yè)強(qiáng)國，制造業(yè)大而不強(qiáng)的特征十分明顯，仍停留在以生產(chǎn)制造為主體的模式中，科技創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)利潤率明顯偏低，處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端。”張震宇在全國兩會期間就曾提出，實(shí)現(xiàn)“中國制造”從大到強(qiáng)的驚險一躍，是我們必須要完成的歷史使命。這個過程，需要科學(xué)、理性地對待出現(xiàn)的問題，找到真正適合中國制造業(yè)升級的路徑。
問題——低端、空心、服務(wù)少
張震宇認(rèn)為，現(xiàn)在制約我國向“制造業(yè)強(qiáng)國”邁進(jìn)的突出因素有三個：“低端化”鎖定、“空心化”顯現(xiàn)和“服務(wù)化”緩慢。
“中國制造在最能體現(xiàn)競爭力的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)與核心部件上技術(shù)落后、裝備水平低，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重較小。”張震宇分析，特別是近幾年，隨著全球經(jīng)濟(jì)明顯放緩，我國制造業(yè)除了成本優(yōu)勢削弱、資源環(huán)境約束等問題日趨尖銳外，更面臨全球制造業(yè)可能出現(xiàn)的“高端制造”回歸、國際貿(mào)易摩擦加劇、出口障礙加大等問題，這些都使中國制造有陷入“低端化”的危險。
制造業(yè)“空心化”問題，是張震宇關(guān)注的另一個焦點(diǎn)。
據(jù)統(tǒng)計，2002年以來，我國制造業(yè)平均利潤率一直在6%至8%附近波動，2010至2012年分別為7.6%、7.3%、6.1%，2013年甚至低于6%。
與之形成鮮明對比的，2012年房地產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)的平均利潤率卻迅速增長。金融、房地產(chǎn)和資源壟斷性行業(yè)的高利潤抬高了制造業(yè)的融資和經(jīng)營成本，降低了社會資本投資實(shí)業(yè)的積極性，削弱了工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力，造成了制造業(yè)的“空心化”趨勢。
制造業(yè)“服務(wù)化”進(jìn)程緩慢，也引起了張震宇的關(guān)注。
“很多制造業(yè)企業(yè)滿足于封閉式自我服務(wù)，服務(wù)化轉(zhuǎn)型和開展服務(wù)外包的意識十分薄弱。”張震宇說，另一方面，我國大部分地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對滯后，社會化分工程度不高，服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)種類較少、服務(wù)水平偏低，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏核心服務(wù)能力，難以滿足制造業(yè)日益增長的服務(wù)需求。
對策——金融、鏈條、促融合
長期從事研究和工業(yè)管理的實(shí)踐，讓張震宇對制造業(yè)發(fā)展的趨勢有深入的了解。他認(rèn)為，中國制造實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)，一定是一個系統(tǒng)工程，需要全方位的努力才能成功。
對此，他提出，目前至少有四個方面的問題需要解決。
首先是金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動的問題。
“一方面，落實(shí)好國家各類稅收優(yōu)惠政策，減輕中小制造企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)對社會投資和人才的吸引力。”張震宇說，另一方面，要健全支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，推動社會游資熱錢回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
其次是找到創(chuàng)新支點(diǎn)。
“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立創(chuàng)新鏈。”張震宇說，一定要建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，形成由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評價成果的導(dǎo)向。同時，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體，推動中小企業(yè)成為創(chuàng)新溫床。
“政府也要發(fā)揮更好、更大的作用。比如加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技創(chuàng)新體系運(yùn)行效率，靈活運(yùn)用稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新聯(lián)盟等各類政策工具，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加快向企業(yè)聚集，營造公平競爭和利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，以創(chuàng)新動力促進(jìn)制造業(yè)的躍升。”張震宇說。
第三個問題是加快信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。張震宇認(rèn)為，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為中國制造升級提供了難得的機(jī)遇。“要學(xué)會運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，充分利用電子商務(wù)、成套服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新平臺，加快發(fā)展信息服務(wù)、軟件業(yè)、融資服務(wù)、工業(yè)設(shè)計和管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推動大企業(yè)主輔分離和中小企業(yè)服務(wù)外包，推動企業(yè)由賣產(chǎn)品（一次收益）到賣服務(wù)（N次收益）轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)延鏈增值。”
最后一個問題是化解過剩產(chǎn)能。
張震宇認(rèn)為，當(dāng)前，產(chǎn)能過剩已成為我國制造業(yè)面臨的最突出問題。但解決產(chǎn)能過剩問題要實(shí)行分類施策，不能一棍子都打死。
“建議把化解過剩產(chǎn)能與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，明確‘競爭力強(qiáng)弱’的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對有一定競爭力但目前困難的產(chǎn)業(yè)，制定扶持政策幫扶其渡過難關(guān)。”張震宇說，對競爭力較弱的產(chǎn)業(yè)，積極通過技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后等方式，推動向終端化、高端化方向發(fā)展；對于存在過度競爭的傳統(tǒng)制造領(lǐng)域，通過聯(lián)合建立境外工業(yè)園區(qū)等方式，加快走出去步伐，充分利用國際市場消化過剩產(chǎn)能。
