中國國務院總理李克強的“王牌計劃”《中國制造2025》正式對外發布，這部關于中國制造業未來10年的行動綱領和路線圖，目標是2025年接近德國、日本實現工業化時的制造強國水平，進入世界制造業強國行列。
“假如要對‘中國制造2025’高度概括的話，我認為這個詞就是‘由大變強’”，中國工業和信息化部副部長毛偉明對記者表示。
已成世界最大制造基地的中國，220多種工業品產量居世界第一。但在毛偉明看來，中國制造業“大而不強”，表現一是核心技術受制于人，缺芯少核；二是品牌質量不高；三是產業結構不合理，同質化競爭嚴重；四是科技成果轉化渠道不通暢。
在此劣勢下，粗放的環境資源消耗難以維系。2013年，中國進口集成電路芯片2313億美元；原油、鐵礦石等重要礦產資源對外依存度超過50%；因建設占用等原因減少耕地35萬公頃。
與此同時，支撐了前三十多年經濟高速發展的人口紅利逐漸消失。2012年起，中國勞動年齡人口三年連降，勞動力數量拐點已現。
放眼全球，新一輪技術革命來襲，美國制定了先進制造業國家戰略計劃，德國推出“工業4.0”，法國出臺了新工業法國。新興市場也不甘落后，印度去年發布了“印度制造”戰略，將制造業作為立國之本。
制造業向發達國家的回流已經開始，蘋果已經開始在美國本土設廠，日本松下將立式洗衣機和微波爐生產線從中國轉移到日本。
中國如不在新一輪制造業版圖重新形成之際，邁向產業制高點，“大而不強”的局面難以改變。“在追逐偉大的中國夢的征途上，唯有實體經濟方是富國之基，唯有制造業才是強國之本”，苗圩表示。
2013年起，150余名工程院院士歷時一年多時間戰略論證、一年多編寫規劃，最終形成制造業未來10年行動綱領。
“‘中國制造2025’首先要解決的問題就是提升產業層次，提高競爭力，在產業鏈和價值鏈的高端能夠真正發揮作用，使我們的制造業，尤其是裝備制造業實現由大變強的轉變。”毛偉明表示。
作為一份綱領性文件，中國制造2025具體聚焦10個領域，包括新一代信息技術，航天航空、高端船舶和海洋工程等。技術創新成為裝備制造業發展的核心，在規劃中，明確了成立國家制造業創新中心等一系列舉措。
“‘中國制造2025’以智能制造為突破口和主攻方向”，苗圩提出，這其中包括研制出一批智能化產品，如智能機器人；整個生產過程實現智能化或信息化；管理實現信息化；以及在企業層面建立起工業互聯網或物聯網。
為推進實體經濟的發展，中國近兩年實施多項改革，如推進資源稅改革，理順價格形成機制；推進科研院所轉職，釋放科研人員潛力；推進投融資改革，釋放社會資本活力。“改革是最大的紅利”，在中國電子信息產業發展研究院院長羅文看來，制造業的新紅利正在形成。
“中國的制造業的層次和差異很大，發展非常不平衡”。談及中國制造2025面臨的挑戰，中國機械工業聯合會特別顧問朱森第接受采訪時說，相當一部分企業處在2.0(電氣化)階段，一部分處在3.0(自動化)階段，要盡快實現2.0補課，3.0普及，4.0示范，就要利用國家集中力量辦大事的制度優勢來縮短進程。
根據規劃，“中國制造2025”是“三步走”戰略的第一步。到2025年，綜合指數接近德國、日本實現工業化時的制造強國水平，進入世界制造業強國第二方陣；到2035年，綜合指數達到世界制造業強國第二方陣前列國家水平；到2045年，乃至新中國成立100年，綜合指數略高于第二方陣國家水平，進入世界制造業強國第一方陣，成為具有全球引領影響力的制造強國。
