通用航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè),以直升機(jī)和無人機(jī)的低空救人為主要形式。多年來,“買飛機(jī)容易,想上天難上加難”一直制約著我國包括私人飛機(jī)在內(nèi)的低空飛機(jī)發(fā)展。2010年11月,國務(wù)院、中央軍委發(fā)布了《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》。此后,我國低空領(lǐng)域逐步放開,尤其是國家“十二五”規(guī)劃提出,要積極推動通用航空發(fā)展,改革空域管理體制,提高空域資源配置使用效率,通用航空產(chǎn)業(yè)迎來難得的發(fā)展良機(jī)。
十八大以后,我國決心開放低空產(chǎn)業(yè),作為今后十年中國經(jīng)濟(jì)新的戰(zhàn)略增長點(diǎn),低空產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)來臨。去年11月18日,中國人民解放軍總參謀部、中國民航總局聯(lián)合印發(fā)了《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》,并于當(dāng)年12月1日正式實(shí)施。
“低空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和非政府緊急救援是我國首創(chuàng),于四年前首次提出,當(dāng)時(shí)得到了美國的積極響應(yīng)。”中國通用航空發(fā)展協(xié)會會長徐昌東則表示,在重大災(zāi)難面前,僅僅依靠政府的力量是不夠的,必須有一支民間救援力量進(jìn)行托舉,可以說,航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)是一個(gè)巨大的民族系統(tǒng)工程。
在國家政策層面已經(jīng)日漸成熟的背景下,我國通航應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何謀劃未來發(fā)展之路?中國地震應(yīng)急搜救中心前總工程師曲國勝告訴記者,首先要從宏觀布局的角度著眼,了解國內(nèi)通航資源分布情況,并在大災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)周圍集聚應(yīng)急救援力量,提前謀劃布局。同時(shí),還要做好基于風(fēng)險(xiǎn)的情景構(gòu)建的預(yù)案體系,在災(zāi)難發(fā)生時(shí),快速獲取信息,準(zhǔn)確研判災(zāi)情;并建立協(xié)調(diào)響應(yīng)機(jī)制,提高災(zāi)難應(yīng)急救援的響應(yīng)速度。
記者還了解到,為順應(yīng)我國低空開放的新形勢,推動國內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交流合作,北京大學(xué)、歐美同學(xué)會等單位聯(lián)合發(fā)起了北京大學(xué)中國通航(低空)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與應(yīng)急救援高級研修班,目前第一期學(xué)員已于8月31日順利結(jié)業(yè),第二期研修班將于今年10月25日正式開班。