“不久前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《新能源車指導(dǎo)意見》），對此國家相關(guān)部委、地方政府高度重視，并積極落實。今年7月，國家發(fā)改委發(fā)布了電動汽車用電價格政策，8月初財政部發(fā)布免征車購稅政策，緊接著8月底，工業(yè)和信息化部發(fā)布了免征車購稅第一批車型目錄。一系列政策措施的發(fā)布，為我國新能源汽車的順利發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境，也為產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的政策保障。為了進(jìn)一步了解《新能源車指導(dǎo)意見》的深層次影響以及給普通百姓的具體實惠，日前，中國工業(yè)報記者采訪到了工業(yè)和信息化部部長苗圩，請他就《新能源車指導(dǎo)意見》的意義及內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。 中國工業(yè)報：今年7月，國務(wù)院《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，電動汽車用電價格、免征車購稅等新政陸續(xù)出臺。政策是否達(dá)到預(yù)期效果，這對產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否具有重要意義？
苗 圩：今年7月，國務(wù)院《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，各相關(guān)部委、地方政府高度重視，積極落實。7月底，國家發(fā)改委發(fā)布電動汽車用電價格政策，電動汽車充電執(zhí)行居民用電價格；8月初，財政部發(fā)布免征車輛購置稅政策，從9月1日起對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅；8月底，工業(yè)和信息化部發(fā)布了第一批免征車購稅車型目錄。
對買電動車的人來說，這是直接的實惠。按照我們在北京市場做的調(diào)查，以目前市場上常見的20萬元左右的純電動轎車為例，從購買環(huán)節(jié)來看，電動汽車可享受國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼，免征車購稅政策出臺后，1萬多元的車購稅又免了，而且純電動轎車沒有消費(fèi)稅，消費(fèi)者以10萬元左右就能買輛電動轎車，這已經(jīng)接近了消費(fèi)者可接受的價格。從使用環(huán)節(jié)來看，消費(fèi)者使用過程中每年要交的車船稅免了，電動汽車充電按居民用電價格，用電成本大概是用油成本的十分之一。如果電池組能與車輛壽命相當(dāng)，電動汽車運(yùn)行成本也很有競爭力，大大減輕了消費(fèi)者的使用負(fù)擔(dān)。
還有，隨著市場的快速發(fā)展，充電設(shè)施建設(shè)也在提速。截至目前，試點(diǎn)城市已建成充/換電站600座、充電樁2.7萬多個。國家能源局正在抓緊制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，鼓勵社會資本參與充電設(shè)施建設(shè)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在完善城市規(guī)劃，將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入規(guī)劃；政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)也在加快內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)；國家電網(wǎng)公司已開始布局高速公路快充網(wǎng)絡(luò)。充電設(shè)施布局的不斷完善，將進(jìn)一步推動新能源汽車市場消費(fèi)。
數(shù)據(jù)顯示，今年7月、8月新能源汽車月產(chǎn)量都超過5000輛，同比增長10倍以上。其中一些企業(yè)，一天的電動汽車訂單就超過60輛。市場火起來了，企業(yè)加大新能源汽車研發(fā)投入的信心也足了。以前在觀望的、不敢真投的企業(yè)，現(xiàn)在則表示要加大新車型研發(fā)投入。在這樣的背景下，新能源車型將會迅速多起來，老百姓買車的選擇也會越來越多，新能源汽車推廣應(yīng)用的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
所以，《新能源車指導(dǎo)意見》的發(fā)布，政策措施一項一項的落地，對新能源汽車發(fā)展是重大利好。隨著政策體系的不斷完善，新能源汽車市場將呈現(xiàn)規(guī)范有序、高速發(fā)展的態(tài)勢。同時，大力推廣新能源汽車對于我國減少石油對外依賴、降低尾氣排放等具有重大的意義，也將極大促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
中國工業(yè)報：現(xiàn)在社會各界一致認(rèn)為，對于電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，標(biāo)準(zhǔn)的制定非常重要，如充電接口標(biāo)準(zhǔn)等。那么，目前我國電動汽車標(biāo)準(zhǔn)制定情況如何，能否支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要？
苗 圩：標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)直接關(guān)系到新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
近幾年來，工業(yè)和信息化部組織行業(yè)企業(yè)加大投入，積極推進(jìn)電動汽車標(biāo)準(zhǔn)制定和體系建設(shè)工作。截至目前，我國已發(fā)布電動汽車標(biāo)準(zhǔn)75項，建立了較為完善的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，其中整車及基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)28項、動力電池及關(guān)鍵總成標(biāo)準(zhǔn)21項，充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)26項，覆蓋電動汽車發(fā)展需要的各個方面。如充電接口國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，全國統(tǒng)一實施，電動汽車可在任一充電樁充電。
從與國外對比的情況來看，我國電動汽車標(biāo)準(zhǔn)基本處于前列，國外有的標(biāo)準(zhǔn)，我國基本都有。我國有些標(biāo)準(zhǔn)在國際上率先發(fā)布，有些標(biāo)準(zhǔn)則要求更嚴(yán)、更細(xì)、更全。如電池安全標(biāo)準(zhǔn)，國外只要求電池系統(tǒng)安全，我國同時還要求電池單體和模塊安全。
同時，工業(yè)和信息化部根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、市場發(fā)展情況也在組織行業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷提高新能源汽車產(chǎn)品性能指標(biāo)要求。目前，我們正在制、修訂的標(biāo)準(zhǔn)有77項，其中修訂標(biāo)準(zhǔn)16項。如電池循環(huán)壽命標(biāo)準(zhǔn)，以前要求滿充滿放500次后電池衰減不得高于20％，現(xiàn)在指標(biāo)提高到10％。通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，推動電池性能的不斷提升，爭取電池壽命能做到與整車同壽命。我相信隨著標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善，產(chǎn)品性能不斷提升，將極大緩解消費(fèi)者使用新能源汽車的后顧之憂。
中國工業(yè)報：新能源汽車的普及應(yīng)用，我國公共服務(wù)領(lǐng)域與私人領(lǐng)域相比，前者快于后者，而在歐美是后者快于前者。有不少業(yè)內(nèi)人士指出，新能源汽車大規(guī)模進(jìn)入家庭，才是市場成熟的標(biāo)準(zhǔn)，對此怎么看？
苗 圩：我國新能源汽車試點(diǎn)采取的是公共優(yōu)先、私人跟進(jìn)、循序漸進(jìn)的推廣模式。2009年，我國啟動節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)，在13個城市的公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣；根據(jù)試點(diǎn)情況，2010年6月，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到25個城市，同時從中選擇6個城市開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。這種模式是充分考慮我國國情的，目前我國大多數(shù)居民出行還是靠公共交通，公共交通領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)也相對集中，同時公共機(jī)構(gòu)的示范作用可以提高私人消費(fèi)信心。
隨著我國新能源汽車推廣應(yīng)用的不斷推進(jìn)以及我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來私人消費(fèi)領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾履茉雌嚨闹饕袌觥Ｎ蚁嘈磐ㄟ^這些政策措施的出臺，通過企業(yè)的不斷參與，將來車型會越來越多，供消費(fèi)者選擇的余地也會越來越大，而且通過競爭，價格也一定會越走越低。私人消費(fèi)比重將不斷擴(kuò)大。
中國工業(yè)報：工信部是節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議的牽頭部門，下一步重點(diǎn)工作是什么，還有哪些措施將會出臺？
苗 圩：作為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議的牽頭部門，工信部將按照國務(wù)院要求，抓好《新能源車指導(dǎo)意見》的落實工作。
目前，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們對《新能源車指導(dǎo)意見》進(jìn)行了認(rèn)真梳理，整理出25項主要任務(wù)。每一項任務(wù)都有牽頭部門，各牽頭部門都要提出擬出臺的政策措施及時間進(jìn)度。下一步，我們將認(rèn)真跟進(jìn)25項任務(wù)落實情況，推動各項政策按時出臺，形成政策合力。與此同時，及時發(fā)現(xiàn)推廣中存在的問題，并推動解決，逐項落實《新能源車指導(dǎo)意見》任務(wù)，不斷完善新能源汽車發(fā)展政策體系。
同時，按照《新能源車指導(dǎo)意見》要求，我們還將督促指導(dǎo)各個試點(diǎn)示范的地方政府加大推廣力度，對試點(diǎn)示范城市要進(jìn)行監(jiān)督檢查，對推廣應(yīng)用比較好的給予表彰獎勵，對兩年內(nèi)沒有進(jìn)展的試點(diǎn)城市實行有進(jìn)有出的動態(tài)調(diào)整，并要打破地方保護(hù)，鼓勵非本地生產(chǎn)的電動車進(jìn)入本地的市場，通過競爭促進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)的不斷進(jìn)步。
