3月21日，廣西全面深化改革新聞發(fā)布會在南寧舉行。發(fā)布會介紹了黨的十八屆三中全會以來廣西全面深化改革情況以及2019年全區(qū)改革總體部署。經(jīng)濟(jì)、開放、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會體制改革專項小組辦公室分別介紹所屬專項小組2019年改革工作計劃。
黨的十八屆三中全會以來，廣西壯族自治區(qū)黨委全面貫徹落實(shí)中央改革決策部署，不斷加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動上堅決對標(biāo)對表中央，抓好中央改革方案實(shí)化細(xì)化和廣西特色改革舉措的出臺，狠抓改革落地見效，全區(qū)改革蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。截至目前，廣西壯族自治區(qū)黨委全面深化改革委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）已召開27次會議，審定重大改革方案和改革文件196個，共推出1400多項改革任務(wù)。目前大部分改革任務(wù)已完成，形成了一批具有廣西特色的創(chuàng)新舉措和改革亮點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)突破 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
5年來，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，廣西共推出464項改革任務(wù)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力深化電力、國資國企、財稅金融和投融資、行政審批、商事制度、科技、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，先后出臺了降成本“41條”和“新28條”、物流降本增效“48條”、電力體制改革“15條”，投融資體制改革“31條”、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)“55條”、糖鋁機(jī)械冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等政策措施，以及科技創(chuàng)新“1+8”和“1+3”、國資國企改革“1+38”、優(yōu)化營商環(huán)境“1+14”等政策文件體系，有力推動了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成了城鄉(xiāng)一體化改革“柳州模式”“來賓樣板”、國資國企改革“國海證券模式”“華銀鋁業(yè)模式”等一批具有廣西特色的改革亮點(diǎn)，并在全區(qū)乃至全國推廣。
開放合作體制改革不斷深化 全方位開放發(fā)展新格局加快構(gòu)建
5年來，圍繞推進(jìn)高水平開放，廣西共推出180項改革任務(wù)。持續(xù)深化口岸通關(guān)便利化、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)和園區(qū)體制改革、沿邊金融開放、加工貿(mào)易政策創(chuàng)新、邊境貿(mào)易政策創(chuàng)新、中國-東盟博覽會升級，建立完善西部陸海新通道建設(shè)機(jī)制，著力提升投資貿(mào)易自由化便利化水平，加強(qiáng)同以東盟為重點(diǎn)的“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)文化交流合作，主動對接珠三角和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，極大提升了開放型經(jīng)濟(jì)水平。東興、憑祥沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)建成全國第一個東盟貨幣服務(wù)平臺、跨境保險服務(wù)中心、國檢試驗區(qū)；在全國率先開展人民幣與越南盾特許兌換業(yè)務(wù)試點(diǎn)、中越跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)等多個“全國第一、全國率先”。跨境人民幣結(jié)算總量、互市貿(mào)易總量多年居西部省區(qū)第一，沿邊金融開放12條經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革穩(wěn)步推進(jìn) 為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供制度保障
5年來，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，廣西共推出151項改革任務(wù)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融、林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)業(yè)科技體制等改革，不斷創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策和機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔升級，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，取得明顯成效。農(nóng)村金融改革“田東模式”獲得中央領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)墾改革方案得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，玉林市農(nóng)村綜合改革、北流市農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、貴港市供銷社改革等經(jīng)驗做法在全國推廣。
生態(tài)文明體制改革扎實(shí)推進(jìn) 生態(tài)環(huán)保制度框架基本形成
5年來，圍繞建設(shè)美麗廣西，共推出26項改革任務(wù)。通過劃定生態(tài)保護(hù)紅線、推進(jìn)河長制湖長制、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保績效考核機(jī)制、完善生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、改進(jìn)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)生態(tài)文明領(lǐng)域立法、健全“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)長效機(jī)制、打好污染防治攻堅戰(zhàn)等一系列舉措，生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)一步擦亮了廣西“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌。
民主法制領(lǐng)域改革不斷深化 社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升
5年來，圍繞推進(jìn)平安廣西、法治廣西建設(shè)，共推出249項改革任務(wù)。推進(jìn)民主制度建設(shè)，不斷健全人大工作制度和政協(xié)履職制度。以落實(shí)司法責(zé)任制為核心深化司法體制綜合配套改革。加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)公安改革、戶籍制度改革、城市管理執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。 “大部門、大警種”制改革、“一站式”綜合檢務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、家事審判改革等經(jīng)驗做法在全國推廣。2018年廣西群眾安全感滿意度達(dá)96.15%、政法隊伍執(zhí)法滿意度達(dá)91.52%，創(chuàng)歷史新高。
社會體制改革協(xié)調(diào)推進(jìn) 人民群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)
5年來，圍繞保障和改善民生，廣西共推出169項改革任務(wù)。在文化體制改革方面，重點(diǎn)推進(jìn)了文化人才培養(yǎng)、國有文化單位改制、文化惠民工程、媒體融合發(fā)展等改革，激發(fā)了文化創(chuàng)造活力。在教育體制改革方面，重點(diǎn)推進(jìn)了多元普惠幼兒園、義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理、職業(yè)教育、新時代教師隊伍建設(shè)、民辦教育分類管理等改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，重點(diǎn)推進(jìn)了“三醫(yī)聯(lián)動”改革、公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等改革。同時，不斷深化社會體制、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等改革，公共服務(wù)體系不斷完善，民生保障水平持續(xù)提高。村級公共服務(wù)中心建設(shè)管理、普惠制幼兒園建設(shè)、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理等走在全國前列。
黨的建設(shè)和紀(jì)律檢查體制改革大力推進(jìn) 管黨治黨更加制度化規(guī)范化
5年來，廣西圍繞推進(jìn)偉大工程，在黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)域共推出122項改革任務(wù)，重點(diǎn)是深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)群團(tuán)改革；在紀(jì)律檢查體制改革領(lǐng)域共推出40項改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督、巡視巡察全覆蓋，對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、提升黨的建設(shè)質(zhì)量提供了有力保障。
與此同時，廣西壯族自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全面深化改革的體制機(jī)制不斷完善。2018年10月，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案，廣西壯族自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為廣西壯族自治區(qū)黨委全面深化改革委員會，成為廣西壯族自治區(qū)黨委直屬議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。之后，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革各部門職能調(diào)整的變化，把原來7個專項小組調(diào)整為9個專項小組，新增設(shè)生態(tài)文明體制改革專項小組和社會體制改革專項小組，并出臺了《自治區(qū)黨委全面深化改革委員會工作規(guī)則》《自治區(qū)黨委全面深化改革委員會專項小組工作規(guī)則》《自治區(qū)黨委全面深化改革委員會辦公室工作細(xì)則》《自治區(qū)黨委全面深化改革委員會關(guān)于推動改革落地見效若干規(guī)定》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣西壯族自治區(qū)黨委對全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善了推進(jìn)改革的體制機(jī)制，提高了廣西全面深化改革工作的制度化規(guī)范化水平。
2019年改革工作計劃
首先，廣西將加強(qiáng)改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行廣西壯族自治區(qū)黨委改革委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)落實(shí)重大改革任務(wù)制度，帶動各級各部門主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革，層層壓實(shí)改革主體責(zé)任，確保高質(zhì)量完成各項改革任務(wù)；其次是精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革，2019年重點(diǎn)抓好西部陸海新通道建設(shè)、打造面向東盟金融開放門戶、實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略、北欽防一體化發(fā)展、全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等53項具有廣西特色的改革，帶動和促進(jìn)各領(lǐng)域面上的102項改革，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，激發(fā)廣西發(fā)展動力活力；同時，狠抓改革落實(shí)見效，把狠抓改革落實(shí)作為改革工作的重中之重，并與力戒形式主義、推進(jìn)基層減負(fù)結(jié)合起來。減少制定出臺文件數(shù)量，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)中央和上級文件的意見和實(shí)施細(xì)則。要提高改革方案質(zhì)量，推出更多符合廣西實(shí)際的改革舉措，避免簡單照搬照抄中央文件，“上下一般粗”。要強(qiáng)化督察職能，創(chuàng)新督察方式，減少督察層次和頻率，總量壓縮50%，突出實(shí)績考核導(dǎo)向，推動已出臺改革措施落實(shí)落地、取得實(shí)效；最后，挖掘推廣改革經(jīng)驗，注重從改革試點(diǎn)和源自基層、來自群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造中發(fā)現(xiàn)改革典型，深入挖掘可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗，打造一批看得見、摸得著的改革示范基地，遴選一批優(yōu)秀改革案例，加強(qiáng)宣傳推廣，擴(kuò)大改革成效，提升改革影響力。
