5月28日，由同濟(jì)大學(xué)德國研究中心、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社和中國歐洲學(xué)會德國研究分會共同舉辦的德國藍(lán)皮書《德國發(fā)展報告（2015）》發(fā)布暨德國內(nèi)政外交走向研討會在京舉行。
報告指出，目前，我國處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。雖然中國制造業(yè)的崛起是德國工業(yè)4.0計劃提出的重要原因之一，但兩國在這個領(lǐng)域并非絕對的競爭關(guān)系。
2014年10月總理李克強(qiáng)在訪問德國期間，與默克爾共同發(fā)表了《中德合作行動綱要：共塑創(chuàng)新》，雙方?jīng)Q定建立互信互利共贏的中德創(chuàng)新伙伴關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)方面重點開展工業(yè)、金融、研發(fā)、城鎮(zhèn)化和交通體系、農(nóng)業(yè)和食品等多個領(lǐng)域的創(chuàng)新合作。其中工業(yè)4.0合作被作為一個獨立標(biāo)題著重提出，成為未來中德合作的重要領(lǐng)域。
報告認(rèn)為，德國在高端制造技術(shù)和嵌入系統(tǒng)、企業(yè)管理軟件以及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)上具有世界最先進(jìn)水平，而我國在通信信息技術(shù)方面則走在世界前列。從企業(yè)合作的角度說，雖然近些年中國企業(yè)在國際上的競爭力有較大提高，但在信息化、智能化以及企業(yè)管理水平方面和德國還有差距，通過建立研發(fā)中心或企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，可以有效地提高中德企業(yè)間的創(chuàng)新合作水平。企業(yè)的創(chuàng)新合作是否有成效，相關(guān)國家是否存在“國家化”創(chuàng)新系統(tǒng)十分重要，即有利于創(chuàng)新的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”與“制度設(shè)置”。在這方面，中德雙方已經(jīng)邁出了第一步：《中德合作行動綱要：共塑創(chuàng)新》明確提出雙方政府將致力于框架條件和政策上的合作，并將工業(yè)4.0議題納入中德標(biāo)準(zhǔn)化合作委員會。而中德在工業(yè)4.0方面的合作進(jìn)程“則應(yīng)由企業(yè)自行推進(jìn)”。
在借鑒德國經(jīng)驗方面，報告將德國工業(yè)4.0計劃對我國的啟示歸納為以下三點：
第一，每個國家都有自身的特殊性，不可全盤照搬他國方法。美國的“再工業(yè)化”計劃和德國的高科技戰(zhàn)略雖然方向類似，但實現(xiàn)的方法不盡相同。可以看到，德國在工業(yè)4.0計劃的制訂和促進(jìn)政策設(shè)計上，立足于自身的優(yōu)勢，有所為有所不為。在主導(dǎo)技術(shù)路徑上，緊跟當(dāng)前創(chuàng)新領(lǐng)域跨行業(yè)技術(shù)以及制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相互滲透的趨勢，發(fā)揮自身在協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)集成上的成功經(jīng)驗，并以此來彌補(bǔ)在互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域與世界最高水平的差距。在制度設(shè)計上，利用已證明有效的現(xiàn)有系統(tǒng)和機(jī)制，并能夠與時俱進(jìn)，對一些與時代發(fā)展不相適應(yīng)的制度和政策進(jìn)行改革與創(chuàng)新。
第二，在規(guī)劃前景時，德國相關(guān)主體從未來的主導(dǎo)市場出發(fā)，將實施工業(yè)4.0的重要性和必要性與其對需求和供給面的貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系在一起，而不是將其看作一個單純的工程技術(shù)問題。不管從機(jī)遇還是風(fēng)險來看，新技術(shù)帶來的都不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，還是一個社會問題，科技進(jìn)步和創(chuàng)新需要社會的支持，也需要立足于社會。
第三，在實施德國高科技戰(zhàn)略指導(dǎo)下的創(chuàng)新政策中，政府主要扮演主持人的角色。換言之，政府創(chuàng)造平臺并提供必要的支持，企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高校等在其中公平競爭。德國政府立足已有的政策框架和措施，但嚴(yán)格項目要求，重視政策協(xié)調(diào)和適當(dāng)集中，加強(qiáng)項目監(jiān)控，努力消除使中小企業(yè)無所適從的“項目叢林”。在實施方法上，采取競爭的方式，使最符合要求的企業(yè)和聯(lián)合體脫穎而出，防止不符合要求的“搭便車”獲利。
